Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Задайте вопрос дежурному юристу,». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сотрудники полиции при обращении к гражданину обязаны назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения (п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о полиции).
В каких случаях сотрудники полиции имеют право требовать от вас представить документы, удостоверяющие вашу личность в целях их проверки?
Сотрудники полиции имеют право проверять документы, удостоверяющие вашу личность только в том случае, если имеются данные дающие основания подозревать вас в совершении преступления или данные дающие основания полагать, что вы находитесь в розыске либо же имеется повод к возбуждению в отношении вас дела об административном правонарушении (то есть если совершили административное правонарушение, предусмотренное определенной статьей КоАП РФ), а также в случаях когда имеются все основания для вашего задержания. Данное положение вытекает из п.2 ч.1 ст. 13 Федерального закона «О полиции».
То есть мы с вами видим, что для проверки документов установлены определенные основания, которые предусмотрены законом и никаких других оснований помимо указанных нет.
Резюмируем, основаниями для проверки сотрудниками полиции ваших документов являются:
Если у сотрудников полиции имеются основания подозревать вас в совершении преступления, административного правонарушения или же имеются данные дающие основания полагать, что вы находитесь в розыске, то сотрудники полиции должны вас ознакомить с определенными документами и материалами, на основании чего в отношении вас проводится проверка и иные процессуальные действия. Об этом нам говорит ст. 24 Конституции, которая гласит, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Также об этом говорит и ч.7 ст.5 Федерального закона «О полиции», которая гласит, что полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
Сделаю небольшое отступление, поскольку считаю целесообразным отметить приказ МВД от 29 января 2008 года, согласно которому сотрудник подразделения ППСП (патрульно-постовой службы полиции) в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих их честь и достоинство. В разговоре с гражданами сотрудники патрульно-постовой службы полиции обязаны проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях не руководствоваться личными неприязненными чувствами. С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них какие-либо отметки. Если в документ вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо предложить владельцу самому взять их. Если нарушитель на сделанные ему замечания реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, после чего разъяснить неправильность его поведения со ссылкой на соответствующие законы или иные нормативные правовые акты. Только после этого может быть принято решение о составлении протокола, доставлении нарушителя в отдел (отделение) внутренних дел или возможности ограничиться замечанием. Это тоже необходимо помнить гражданину!
Но в законе есть одно исключение «В соответствии с пп. «д» п. 3 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417 граждане обязаны при введении режима повышенной готовности иметь при себе документ, удостоверяющий личность гражданина, и предъявлять его по требованию уполномоченных должностных лиц». Это необходимо запомнить, чтобы не возникало каких-либо трудностей.
Если у вас не оказалось паспорта, то сотрудники полиции предложат вам проследовать в отделение для установления вашей личности, а если вы еще и совершили административное правонарушение, то данный процесс может затянуться надолго. Советую вам не спорить с сотрудниками полиции проследовать в ближайшее отделение, поскольку неисполнение вами законных требований сотрудника полиции влечет за собой административную ответственность по ст.19.3 КоАП РФ, то есть неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции.
При этом вы не должны забывать, что у сотрудников должны быть основания для ограничения ваших прав и свобод, которые я указывал выше, помимо этого они должны огласить причину и цель обращения к вам, если данные требования, установленные законом не соблюдаются, то их действия такого рода являются неправомерными.
В данной ситуации необходимо понимать, когда сотрудники нарушают ваши права, а когда поступают в соответствии с законом. Если вы понимаете, что действия сотрудников полиции являются необоснованными, то вы можете воспользоваться видеокамерой встроенной в ваш смартфон для того чтобы зафиксировать неправомерные действия сотрудников полиции на камеру, и в таком случае видео будет доказательством вашей невиновности в спорных ситуациях.
Что человек вправе требовать от сотрудников полиции и Росгвардии при проверке?
На сотрудников Росгвардии не распространяются требования Закона о полиции, а нормы Закона о войсках национальной гвардии РФ не содержат указания на обязанность росгвардейцев предъявлять гражданам служебные удостоверения. Однако это не означает, что человек не вправе попросить их представиться. В этом случае можно опираться на аналогию закона, а также ч. 2 ст. 45 Конституции, согласно которой каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Сотрудники полиции в любых условиях обязаны быть вежливыми и тактичными с гражданами, обращаться к ним на «вы». Свои требования и замечания они должны излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих честь и достоинство граждан (п. 226 Устава патрульно-постовой службы). Полицейским запрещено вступать в пререкания с гражданами, отвечать грубостью и руководствоваться личными неприязненными чувствами (п. 229 Устава).
Наконец, полицейский обязан предоставить гражданину возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, после чего разъяснить неправильность его поведения со ссылкой на закон, а не ограничиваться фразой о нарушении. Только после разъяснений может быть принято решение о составлении протокола или доставлении нарушителя в отдел.
Если полицейский применяет меры, ограничивающие права и свободы гражданина, – к примеру, задерживает его или требует пройти в отдел полиции (это называется доставлением), то он обязан разъяснить причину и основания применения таких мер, а также права и обязанности гражданина (п. 2 ч. 4 ст. 5 Закона о полиции).
Как это работает. Если полицейский нарушил ваши права — грубо обращался, применил силу, раскрыл тайну частной жизни, задержал без оснований, — то по федеральному закону он обязан принести официальные извинения. Причем это делают публично и письменно — ну или как пожелает обиженный гражданин. Могут отправить письмо ему на работу или в институт.
У МВД даже есть специальный приказ о том, как нужно извиняться. И это реально работает. Если написать жалобу или суд установит, что полицейский нарушил права, он обязан извиниться максимум в течение месяца. Есть случаи, когда полицейский выругался матом, а потом извинялся за это. А еще ему объявили выговор. Извинения пригодятся, если на работе узнали, что вы якобы что-то нарушили, вас задерживали или в чем-то подозревали, а потом выяснилось, что все беспочвенно.
Ответственность за отказ предъявить служебные документы
Первое, что нужно знать — полицейский без удостоверения, является обычным гражданином. Он не имеет прав и полномочий на осуществление действий правоохранительного толка. Для контроля блюстителей порядка предусмотрен Дисциплинарный устав, согласно которому люди обличённые властью должны знать и неукоснительно соблюдать правила выполнения своих прав и обязанностей. Нарушение устава приводит к дисциплинарным взысканиям.
Рекомендуем для прочтения:
- Какое наказание за неповиновение сотруднику полиции
- Имеет ли полиция право обыскивать автомобиль
- Что будет водителю за оскорбление сотрудника полиции
- Что нужно знать водителю при общении с сотрудником полиции
Если на улице вас остановил человек в форме и не показал удостоверение, запишите номер его нагрудного знака, чтобы впоследствии идентифицировать личность. Если при общении должностная особа позволила себе действия, унижающие честь и достоинство, оскорбление или насилие, можно подать жалобу в прокуратуру или в службу собственной безопасности.
Статья 4. Организация полиции
1. Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
2. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей (далее — подразделения полиции).
3. Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (далее — территориальные органы) и руководители подразделений полиции. Руководители указанных органов и подразделений несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.
4. Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом Российской Федерации.
5. Нормативы и лимиты штатной численности подразделений полиции в пределах установленной штатной численности органов внутренних дел определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
1. Полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.
2. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
3. Сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий.
4. Сотрудник полиции не может в оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства.
5. Применение сотрудником полиции мер государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции допустимо только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
6. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел обеспечивает контроль за законностью решений и действий должностных лиц полиции.
Сотрудник полиции при выполнении служебных обязанностей должен руководствоваться положениями законодательства. Основным нормативным актом является Конституция. Деятельность служащих регламентируется кроме ФЗ № 3 положениями, уставами, должностными инструкциями.
Закрепленные в Законе «О полиции» обязанности сотрудника полиции довольно многочисленны. Всего их насчитывается порядка 40. Все служебные обязанности сотрудника полиции можно разделить на следующие группы:
- Раскрытие правонарушений в рамках своей компетенции. В эту группу входят такие служебные обязанности сотрудника полиции, как принятие заявления о преступлениях и иных противоправных действиях, проведение дознания, административное производство и пр.
- Охрана и поддержание безопасности и порядка в обществе. В состав этой группы входят: пресечение противоправных действий, обеспечение правопорядка при проведении массовых акций (митингов, собраний и пр.), охрана имущества от посягательств и т. д. Кроме этого, в обязанности сотрудников полиции входит обеспечение организации и выполнения спасательных мероприятий, реализации карантинных мер при эпизоотиях и эпидемиях. Данная работа осуществляется совместно с другими структурами.
- Оперативно-розыскная деятельность.
- Контроль безопасности движения на дорогах. Эта задача возлагается преимущественно на сотрудников ГИБДД.
- Контроль оборота оружия. В обязанности сотрудников полиции входит выдача разрешений, проверка соблюдения правил хранения оружия и пр.
- Предупреждение террористической, экстремистской деятельности.
Каковы обязанности участкового полиции
Из всех полицейских обычные граждане чаще всего сталкиваются с работой участковых уполномоченных. Именно на них возложена задача следить за соблюдением законности на территории вверенного участка и по мере сил способствовать предотвращению преступлений и иных нарушений закона.
Помимо общих обязанностей, лежащих на участковом как на сотруднике полиции, участковый имеет ряд специфических, установленных конкретно для него. Так, согласно действующим инструкциям и приказам МВД, участковый обязан:
- Знать территорию своего участка, включая дорожную систему, действующие предприятия и учреждения, возможные места, где могут выращиваться наркотические растения.
- Знать состав населения, проживающего на участке. Эта обязанность включает в себя необходимость быть знакомым с местными культурными и национальными традициями и проживающими на территории гражданами (как нарушающими законы, так и соблюдающими их). В идеале участковый должен быть лично знакомым с каждым, кто живет на подведомственной ему территории.
- Вести прием граждан и учет подаваемых заявлений о противоправных действиях.
- Пресекать противоправные действия.
- Выявлять граждан, склонных к нарушению закона, участвовать в наблюдении за гражданами, освободившимися после отбытия уголовного наказания, а также за страдающими алкоголизмом или наркоманией.
- Обнаруживать притоны для занятий проституцией, употребления наркотиков.
- Обеспечивать взаимодействие с иными службами полиции, вести анализ оперативной обстановки на участке, при необходимости докладывать руководству о складывающейся ситуации и вносить предложения о профилактических и оперативных мерах.
Если вкратце, то на своей территории обязанности участкового сводятся к учету, контролю и пресечению правонарушений. Во многих направлениях своей деятельности участковый уполномоченный взаимодействует с сотрудниками других подразделений полиции, а также других ведомств (в частности, Госнаркоконтроля, службы судебных приставов и т. д.).
Граждане могут столкнуться с работой участкового в следующих случаях:
- При профилактическом обходе. Участковый обязан регулярно обходить свою территорию и знакомиться с проживающими там. Важно помнить: обходы участковый обязан делать в форме, по требованию граждан он должен предъявлять удостоверение. Кроме того, при обходе участковый может войти в жилище только с согласия владельца или иных жильцов.
- Во время приема. Участковый обязан регулярно принимать граждан, проживающих на участке. Во время приема он получает от них устные и письменные заявления, а также консультирует по вопросам, находящимся в его компетенции. Прием обычно осуществляется 3 раза в неделю в опорном пункте. Однако даже в неприемные дни участковый обязан реагировать на заявления, поступающие от граждан.
- При визите. В том случае, если у участкового есть сведения о том, что совершается нарушение закона, он обязан их проверить. В этом случае он имеет право прийти к гражданину, взять объяснения, осмотреть жилье. В том случае, если у участкового есть постановление об осмотре либо информация о совершающемся преступлении, он может войти в помещение даже без согласия владельца или арендатора, при необходимости — даже взломав дверь.
Есть ли у полиции право заходить в квартиру?
Конституция РФ в 25 статье утверждает неприкосновенность жилища. Без согласия его собственника, входить в дом разрешено только в некоторых случаях, указанных в законе. Суд вправе принять постановление, разрешающее обыск в квартире без согласия её владельца.
Российское законодательство разрешает участковому входить в квартиру, если в ней совершается преступление или кому-то нужна неотложная помощь. В таких ситуациях дополнительное разрешение на проникновение в жилище не требуется, а действия полицейского не будут нарушением.
Статья 15 ФЗ «О полиции» содержит следующие основания для проникновения в жилище или на земельные участки без согласия их собственников:
- С целью обеспечения безопасности или спасения людей.
- Для задержания подозреваемых в преступлении.
- С целью пресечь преступление.
- Чтобы выяснить обстоятельства несчастного случая.
В данных ситуациях полицейскому разрешено взломать замки. Но предварительно он должен уведомить жильцов о том, что это сделает. Не уведомлять можно только, когда промедление создаёт угрозу для жизни других людей или влечёт какие-либо тяжкие последствия.
Что касается вопроса о праве не открывать полицейскому, то закон разрешает следующие действия:
- Попросить представиться и предъявить удостоверение (через глазок или защитную цепочку).
- Переписать данные сотрудника полиции и сообщить их родным, прежде, чем открывать дверь.
- Потребовать указать причину визита.
Если полицейский не представляется, то граждане вправе ему не открывать. В этом случае лучше сразу же звонить по номеру 112 или в дежурную часть и объяснить ситуацию.
Законодательная норма
В п.п. 4 и 5 ст. 5 ФЗ-3 от 07.02.2011г. установлены обязанности сотрудника полиции по взаимодействию с гражданами. Если сотрудник полиции инициирует общение, он обязан сначала представиться, объяснить причину мер принуждения, если таковые планируются, и только потом к ним приступать. Таковы положения п. 4.
Закон «О полиции», статья 5 пункт 5, устанавливает, что при обращении гражданина к полицейскому последний обязан:
- представиться по полной форме, назвать не только фамилию и имя, но и должность и звание;
- внимательно выслушать гражданина;
- принять соответствующие меры, которые входят в компетенцию полиции;
- разъяснить, к кому гражданину надо обратиться, чтобы решить вопрос, если его рассмотрение входит в компетенцию другого государственного органа.
Что входит в обязанности полицейского
Инструкция
Полицейские выполняют группу обязанностей, связанных с расследованием, раскрытием правонарушений.
В рамках указанной группы они обязаны принимать заявления о преступлениях, пресекать противоправные действия, помогать потерпевшим от правонарушений лицам, способствовать выявлению, устранению причин незаконных действий.
В пределах своей компетенции полицейские возбуждают уголовные дела, выполняют дознание, неотложные следственные действия.
Кроме того, полицейские охраняют общественный порядок, выполняют обязанности по патрулированию улиц. В процессе проведения различных массовых мероприятий на них также возлагаются обязанности по контролю, пресечению и предотвращению нарушений закона. При возникновении внештатной или чрезвычайной ситуации они принимают неотложные меры, направленные на спасение людей, сохранение имущества.
Также на полицейских возложена группа обязанностей по реализации оперативно-розыскных мероприятий. Они осуществляют оперативно-розыскную деятельность, выполняют поручения суда, следственных органов, связанные с данной деятельностью. В пределах своей компетенции ими осуществляется производство по некоторым административным правонарушениям.
Полицейские выполняют обязанности, связанные с предотвращением экстремистской деятельности, пресечением, предупреждением террористических актов. Именно их участие обеспечивает реализацию некоторых специальных режимов (например, режима контртеррористической операции).
Широкий круг обязанностей, возлагаемых на отдельные подразделения полиции, связан с обеспечением безопасности дорожного движения. В рамках данной группы обязанностей полицейские выполняют практически все основные задачи: от регулирования дорожного движения до приема экзаменов у претендентов на получение водительских удостоверений.
Важным блоком обязанностей полицейских являются функции по контролю над оборотом оружия. Они выдают разрешения на приобретение, ношение оружия, занятие частной детективной или охранной деятельностью. В случае изъятия оружия, патронов, других запрещенных в свободном обороте веществ полицейские обеспечивают сохранность изъятого имущества, а при наличии соответствующего решения – реализуют процедуры его уничтожения.
Полезный совет
Полный перечень обязанностей полицейского можно найти в статье 12 закона «О полиции». Данный акт также указывает на полномочия полиции, которые реализуются при выполнении каждой обязанности.
Источники:
- Федеральный закон «О полиции»
Права и обязанности полиции
Законодательством Российской Федерации регулируются права и обязанности полиции, в частности основные права и обязанности полиции прописаны в Федеральном законе РФ «О полиции». В данном Федеральном Законе «О полиции» прописаны, более сорока, обязанностей сотрудников полиции.
- Данные обязанности разделены на несколько категорий по право применению законодательства.
- Кроме обязанностей полиции Федеральным законом «О полиции» регулируются и права полиции и круг прав так же очень широк.
- Но так же, можно рассмотреть в частности, что может сотрудник полиции.
- Кроме того, что законодательством описано, что может сотрудник, так же прописано, что обязан сотрудник полиции делать
- Деятельность участкового регулируется как ФЗ «О полиции», приказами МВД, должностными инструкциями, по которым он обязан:
- Каждый сотрудник полиции имеет право:
- Применение специальных средств, силы, оружия полицией:
- При применении специальных средств, оружия, полицейский должен:
- прием заявлений от граждан о совершенном преступлении или о готовящемся преступлении
- раскрытие преступлений
- поддержка безопасности и охрана общественного правопорядка
- оперативно розыскная деятельность
- безопасность дорожного движения
- контроль за движением и оборотом оружия
- пресечение и предотвращение терроризма и экстремизма
Взаимоотношение полиции и граждан
Правила взаимодействия сотрудников правоохранительных органов с гражданами России описаны в статье 5 Закона о полиции. Обращаясь к человеку, полицейский должен в обязательном порядке:
- Сообщить информацию о своей должности, звании, фамилии.
- Проинформировать о причине и цели обращения, предъявив свое удостоверение.
- В случае задержания уведомить о причине подобного решения и рассказать гражданину о его правах на время ареста.
Если же к сотруднику полиции обращается гражданин, он должен:
- Сообщить свою фамилию, звание и должность.
- Внимательно выслушать причину и цель обращения.
- Оказать помощь в пределах своих полномочий или проинформировать о том, к кому следует обратиться для решения проблемы.
В качестве специальных средств сотрудники полиции могут пользоваться:
- палками;
- средствами ограничения подвижности;
- окрашивающими и маркирующими средствами;
- электрошокерами;
- газовыми средствами;
- водометами;
- светошоковыми устройствами;
- служебными животными;
- световыми и акустическими специальными средствами;
- установками для принудительной остановки транспортных средств;
- средствами сковывания движения;
- бронемашинами;
- средствами для разрушения преград.
Полицейские не имеют права пользоваться специальными средствами против:
- беременных женщин;
- инвалидов;
- несовершеннолетних;
- незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.
Данное правило нивелируется, если граждане затрудняют транспортное движение, работу организаций или совершают насильственные действия. В статье 22 также указан ряд ограничений по использованию специальных средств.
Например, нельзя бить человека палкой по голове, ключице, животу, половым органами, в область сердца. Запрещено использовать водометы, если на улице морозная температура. Средства принудительной остановки транспорта не допускается применять в горной местности или при плохой видимости.
Полицейский может задействовать огнестрельное оружие, соблюдая предписания статьи 23 Закона о полиции. В ней указано, что к подобной мере сотрудники правоохранительных органов могут прибегать, чтобы:
- защитить себя или гражданское лицо, которое может получить серьезные проблемы со здоровьем из-за внешнего насилия;
- задержать лицо, совершившее тяжкое преступление, связанное с насильственными действиями, нейтрализовать которого другими способами невозможно;
- пресечь попытку другого человека завладеть любым типом вооружения, начиная огнестрельным оружием, и заканчивая бронетехникой;
- освободить заложников;
- отразить групповое или вооруженное нападение на здание, помещение, сооружение или другие государственные или гражданские объекты;
- предотвратить попытку побега подозреваемых и обвиняемых в совершении тяжкого преступления или уже осужденных граждан.
- обезвредить вооруженного человека, оказывающего сопротивление при аресте или отказывающегося выполнять поставленные требования;
- повредить транспортное средство для его остановки, которым управляет гражданин, отказывающиеся выполнять поставленные требования и при этом представляет риск для здоровья и жизни других людей;
- обезвредить животное, которое собирается нанести серьезный вред человеку;
- разрушить замок или другое запирающее устройство, которое мешает проникнуть на объект, где совершается или уже произошло преступление;
- сделать предупредительный выстрел, подать сигнал тревоги или вызвать помощь, направив пистолет в момент использования в безопасную сторону.
Огнестрельное оружие запрещено использовать в отношении к беременным женщинам, инвалидам или несовершеннолетним при наличии явных признаков или знании того, что они относятся к вышеперечисленным категориям. Единственное исключение – если они оказывают вооруженное сопротивление, которое представляет риск для жизни сотрудника полиции или других граждан. Также запрещено применять огнестрельное оружие, если вокруг имеется большое скопление людей, и в результате действий полицейского могут пострадать невинные граждане.