Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Материальная помощь освободившимся из мест лишения свободы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Да и после тюрьмы обычному бедолаге весьма сложно влиться в социум, найти достойную работу и начать жить по новому. Достаточно часто нас спрашивают существует ли некая материальная, социальная помощь осуждённым при освобождении из мест лишения свободы. Вот лишь самые банальные случаи. Неделю назад освободился из МЛС. При освобождении выдали 950 рублей. Живу один, денег на одежду и предметы первой необходимости нет. На работу никуда не берут. В настоящий момент действующее законодательство России не предусматривает обязанности государственных и местных органов по оказанию лицам, освобождающимся из мест отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, помимо предусмотренного статьёй 181 Уголовно-исполнительного кодекса РФ обеспечения их во время проезда из места лишения свободы к месту жительства продуктами питания или денежными средствами, а также (при необходимости) одеждой.
Как оформить пособие после освобождения
Права освободившихся указаны в 182-ой статье УИК РФ. Социальная помощь осужденным после освобождения направлена на их адаптацию, создание условий, которые будут способствовать их скорому возвращению к нормальной жизни и представляет собой денежные выплаты в определенном размере, бесплатные услуги, лекарства, расходы на еду, одежду и т.д.
Согласно 7-ой статьи ФЗ №178 за выплатами могут обратиться люди, чей доход ниже величины прожиточного минимума. Для этого нужно придти в органы соцзащиты по месту проживания или регистрации и написать заявление. Понадобится паспорт, справка о доходах, копия трудовой книжки и иные документы, запрашиваемые учреждением.
Обратить внимание нужно и на специализированные центры социальной адаптации, которые есть практически в каждом городе.
Перечень оказываемых услуг:
- Обеспечение жилплощадью;
- Обеспечение одеждой, обувью, постельными принадлежностями;
- Питание;
- Помощь в оформлении документов;
- Юридическая помощь.
Поддержка освободившихся из мест заключения: как ее получить?
Нахождение в местах лишения свободы накладывает на дальнейшую, за пределами пенитенциарного учреждения, жизнь осужденного не самый положительный след. Как правило, таким людям сложно устроится на хорошую работу, не редкость и отсутствие жилья, а потому возврат обратно в тюрьму не за горами. К тому же, сама социальная адаптация осужденного довольно сложна – чем больше он провел за решеткой, тем сложнее ему потом прийти в себя.
Чтобы минимизировать такие негативные последствия для бывшего осужденного, государство разработало несколько социальных мероприятий для адаптации – в частности выплачивается пособие освободившимся из мест лишения свободы, предоставляется помощь на региональном уровне в социальных центрах и центрах занятости. Об этом далее расскажем более подробно.
Куда обращаться осужденному за помощью?
Где получить материальную помощь после освобождения? Ее должна выдать вместе с личными документами администрация пенитенциарного учреждения.
Также согласно Федеральному Закону №178, если доход лица ниже минимального прожиточного минимума, то он имеет право обратиться в территориальный орган социальной защиты населения и получить дополнительное материальное пособие.
Выплата денежных средств до момента устройств на работу будет осуществляться и службой занятости. Бывшему осужденному нужно встать на учет в качестве безработного, при себе нужно иметь такие документы:
- паспорт;
- трудовая книжка;
- справка о доходах за последние три месяца – это нужно для расчета пособия по безработице;
- документ об образовании, получении специальности, квалификации – если есть;
- СНИЛС и ИНН.
Как получить денежную помощь после освобождения?
5. Осужденные, указанные в части четвертой настоящей статьи, освобождаемые из исправительных учреждений, а также несовершеннолетние осужденные в возрасте до 16 лет направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работника исправительного учреждения. 1.
В целях успешной адаптации освобождаемых из мест ограничения или лишения свободы к условиям жизни гражданского общества, а также из соображений гуманности комментируемая статья предусматривает различные формы материальной поддержки таких лиц в начальный период после отбытия ими наказания. В настоящее время по ряду объективных причин не все осужденные, содержащиеся в ИУ, обеспечены оплачиваемой работой, многие из них имеют низкие заработки.
Поэтому к моменту освобождения они могут нуждаться в материальной помощи, которая предоставляется администрацией ИУ.
Какую помощь освободившимся оказывает государство?
Мы предоставляем работу, питание и жилье, помощь с восстановлением документов
Какую же помощь оказывает наше государство людям, освободившимся из тюрьмы? Если говорить о финансовой поддержке, то им гарантируется бесплатный проезд к месту жительства, получение продуктов питания или денег на время проезда, им также может быть выдано единовременное денежное пособие в размере 850 рублей для приобретения необходимой по сезону одежды. Огромные проблемы у бывших осужденных возникают с жильем. Ранее судимые граждане входят в основную группу риска бездомности, поскольку многие утрачивают жилье во время или после отбывания наказания. Почти всегда некуда возвращаться после освобождения из тюрьмы выпускникам детских домов и беспризорникам, многие под влиянием алкогольной, наркотической зависимости продают свое единственное жилье, не думая о последствиях такого решения. Согласно законодательству РФ, такие люди могут размещаться в организациях социального обслуживания, также им социальные услуги в стационарной форме2 . Помощь в жилищном обеспечении бывшим заключенным оказывают также некоммерческие организации, церковные общины, которые организуют ночлежки, приюты.
Такие люди в соответствии с законом могут быть размещены в организациях социального обслуживания, также им доступны социальные услуги в стационарной форме (Статья 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» / СЗ РФ. 2013. № 52 (часть I). Ст. 7007.). Помощь в жилищном обеспечении освободившимся гражданам оказывают также различные некоммерческие организации, церковные общины, организующие ночлежки и приюты. Помощь в трудоустройстве бывшим заключенным оказывается в общем порядке наряду с другими гражданами: ограничение прав или установление каких-либо преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников и не предусмотренных законом, не допускается (ст. 19 Конституции РФ, ст. 64 Трудового кодекса РФ). Социальная помощь лицам, освободившимся из мест лишения свободы, оказывается центрами социальной адаптации (ФЗ от 28 декабря 2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»). Данные центры по мере возможностей оказывают социальные, бытовые, юридические услуги, предоставляют медицинскую помощь, обеспечивают граждан питанием и местом отдыха. К сожалению, ресурс таких социальных центров очень мал: количество организованных мест не превышает 10 тысяч.
Обязанности администрации ИК
Подготовка заключенного к освобождению начинается заранее – руководство пенитенциарного учреждения направляет сведения о нем в службу занятости и местные органы власти по месту регистрации человека.
В уведомлении службе занятости перечисляют умения гражданина, его специальность, специфика трудовой деятельности. Местным органам власти сообщают о наличии или отсутствии жилья у выходящего на свободу гражданина.
Адресаты послания, в свою очередь, обязаны осуществить меры по материальному и жилищному обеспечению гражданина.
Важно! Прямые же обязанности руководства исправительного учреждения заключаются в следующем:
- В день выхода на свободу предоставить человеку его личные вещи (если таковые имеются) и документы;
- Предоставить однократное материальное пособие размером в 850 рублей и средства, заработанные заключенным на территории пенитенциарного учреждения (если они есть);
- Предоставить ему одежду в соответствии с погодой;
- Обеспечить безвозмездный проезд к месту проживания: это может быть купленный билет или эквивалентная денежная выплата.
Следует обратить внимание, что права бывших заключенных указаны в статье 182 УИК РФ.
Порядок освобождения осужденных от отбывания наказания
Значительная часть наказаний, предусмотренных УК, является срочными. Их отбывание прекращается в последний день срока наказания.
Дата освобождения осужденного от отбывания наказания заранее известна органу, исполнявшему наказание. Следовательно, есть возможность для подготовки осужденного к освобождению. Так, закон требует производить освобождение в первой половине последнего дня срока наказания, а при его истечении в выходной или праздничный день — то в предшествующий день. Запрещается освобождение от отбывания наказания в другие дни, даже по просьбе самого осужденного.
При освобождении лицо сдает выданное имущество (книги, инструменты, постельные принадлежности и т.п.). Ему выдаются личные вещи, ценности, деньги с лицевого счета, документы.
Трудоустройство лиц из МЛС
Центры занятости субъекта РФ осуществляют следующие меры поддержки данной категории граждан:
- Выплата пособия по безработице в случае получения освобожденным статуса безработного. Выплачивается в течение 6 месяцев, размер пособия устанавливается государством.
- Помощь в поиске работы. Гражданину выдается база текущих вакансий и работодателей, в соответствии с уровнем его образования и стажа работы.
- Помощь в получении новой профессии. Прохождение курсов и смена квалификации осуществляется за счет государства.
Обращение в центр занятости гражданин может направить еще до момента освобождения, указав точную дату выхода на свободу. Для постановки на учет необходимо будет представить следующие документы:
- Паспорт
- СНИЛС
- ИНН
- Документы об образовании (при наличии)
Также центр занятости может запросить справку о доходах. Специалисты центра обязаны оказывать помощь в поиске работе всеми способами, входящими в их компетенцию.
Реабилитационные центры
На территории России проводят работу по адаптации и помощи бывшим заключенным несколько специализированных реабилитационных центров.
Одним из крупнейших является «Дом Трудолюбия». Организация является некоммерческой и включает в себя 9 центров, расположенных в Воронежской, Белгородской, Курской, Брянской и Липецкой областях. Специалисты центра готовы помочь освобожденным гражданам из любого города. Центры предлагают проживание, питание и оплачиваемую трудовую деятельность. Существуют программы творческого, научного и социального развития личности.
в качестве приоритета осуществляет помощь как осужденным, так и освободившимся женщинам. Особое внимание и забота уделяется детям женщин этой категории, а также подросткам, имеющим судимость. Специалисты помогают решить вопросы с жильем и питанием, трудоустройством, реализацией права на получение пособий и выплат от государства.
Духовный фонд «Святителя Антония Смирницкого» действует в Воронежской области, но готов принять любого нуждающегося. Кроме решения материальных и бытовых условий организация предлагает программу духовного и социального развития.
На базе фонда для наркозависимых «Новая жизнь» готовы оказать помощь и осужденным гражданам. Организация помогает улучшить социальную адаптацию в обществе. Основным направлением помощи является психологическая поддержка.
Во всех регионах страны работают «Дома ночного пребывания», где можно получить койко-место и горячее питание. Учреждения готовы круглосуточно помочь нуждающимся.
Важно! Правительство утвердило план создания единой системы реабилитационных центров для бывших заключенных с целью улучшить социализацию данной категории граждан. В ряде регионов уже открыты и функционируют новые учреждения.
За 30 дней до окончания срока отбывания наказания, а при освобождении по иным основаниям в течение 10 рабочих дней после освобождения в органы внутренних дел направляются письма-сообщения. Все материалы по предварительному решению вопросов трудового и бытового устройства осужденных, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, составляются в двух экземплярах. Первые экземпляры направляются адресатам, вторые приобщаются к личным делам осужденных.
При освобождении из мест лишения свободы осужденному, в отношении которого предварительно решен вопрос о трудоустройстве, выдается соответствующее письмо в службу занятости, на предприятие или в организацию. Кроме указанных выше документов, выдаются:
- Справка об освобождении, которая является документом, удостоверяющим личность гражданина так же, как и паспорт (но на непродолжительный срок).
- Справка по форме «А». Ее выдают освобожденным лицам, в отношении которых приговор отменен с прекращением уголовного дела или передачей дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение, а также изменением меры пресечения на не связанную с лишением свободы.
- Справка по форме «Б-ИЛ». Выдается лицам, не погасившим за время отбывания наказания задолженность по исполнительным листам, в том числе о взыскании алиментов.
- Справка по форме «В». Такая справка выдается иностранным гражданам и лицам без гражданства, до заключения под стражу постоянно проживавшим на территории РФ, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, до ареста проживавшим за пределами РФ, но после освобождения остающимся на постоянное либо временное проживание в РФ.
- Справки по форме «Б» выдаются всем остальным освобожденным из исправительных учреждений гражданам РФ.
Документы стоят денег
И тут уже начинается более интересный момент – ксерокопии документов стоят денег! Да, небольших. Но когда у тебя в кармане ноль, то и пара рублей недостижимая цель. Где их взять? Слышим ропот активных комментаторов: «Иди работай, а не сопли распускай. Кормили тебя за счет наших налогов, а теперь еще пожалеть надо?».
Не спешите с выводами, дорогие доброжелатели. Трудоустроиться со справкой об освобождении в принципе очень сложно, а быстро – просто невозможно.
Конечно, законом предусмотрена бронь на трудоустройство. Но помните, о чем мы говорили вначале? То, что складно на бумаге, в реальности в «елочку» не складывается.
Справку о составе семьи выдают бесплатно в расчетно-кассовых центрах. Но, если освободившийся потерял прописку, как это было в истории Миши, о котором мы рассказывали недавно, то получение единовременной помощи откладывается почти навсегда.
В случае с Мишей все закончилось хорошо, потому что с первого дня его сопровождал волонтер из общественной организации «Новый вектор», которая с недавнего времени работает под началом Республиканского Общественного Объединения «Люди плюс».
Тюрьма, наркотики, тюрьма
Впервые Дмитрий попал в места лишения свободы в 17 лет. Он отсидел семь лет и один месяц и не помнит, чтобы с ним проводили какие-либо социальные работы — ничего такого, кроме возможности пообщаться с психологом, у него не было. За полгода до окончания срока Дмитрию задали стандартные вопросы: куда поедет после отбытия наказания, есть ли родственники или другие люди, готовые принять — но по его мнению, это была скорее формальность, чем забота.
Бывшие заключенные рассказывают, что после освобождения очень сложно заново привыкать к обычной жизни — Дмитрий вспоминает, как однажды не мог пройти на перрон, потому что не знал, как пользоваться билетами со штрих-кодом.
Долго пробыть на свободе Дмитрию не удалось. В тюрьме он впервые попробовал наркотики и стал зависимым. После выхода на волю он попал в больницу с передозировкой. Близкие друзья от него отвернулись, и он сошелся с девушкой, которая тоже была наркозависимой. Дмитрий пытался работать — устроился через друзей в ЖКХ — но через полгода снова оказался за решеткой.
Согласно статистике Федеральной службы исполнения наказаний, в российских тюрьмах сейчас находится около 550 тысяч человек. По количеству заключенных Россия занимает четвертое место в мире. Первое у США — более двух миллионов человек — но при этом в России около 400 заключенных на 100 тысяч населения, а в Америке — 655.
По информации ФСИН, в российских колониях находится 250 тысяч рецидивистов (без учета несовершеннолетних, вместе с которыми их насчитывается 269 тысяч). Анна Клименко, координатор отдела благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям «Русь сидящая» в Санкт-Петербурге, считает, что это связано с плохо развитой системой ресоциализации осужденных. По задумке законодателей, постпенитенциарные работы должны быть частью профилактики правонарушений. Она включает в себя помощь бывшим заключенным в получении образования и медицинского обслуживания, поиске работы и жилья и восстановлении навыков, необходимых для жизни. Человек должен повторно усвоить социальные нормы и научиться жить в обществе.
«Об организации содействия в трудовом и бытовом устройстве осужденных после освобождения из учреждений УФСИН России по Магаданской области»
На заседании Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу с докладом на эту тему выступил начальник УФСИН России по Магаданской области полковник внутренней службы Е. В. Стариков.
Он напомнил, что постановлением администрации Магаданской области от 07.11.
2013 № 1081-па утверждена государственная программа Магаданской области «Развитие социальной защиты населения Магаданской области на 2014-2020 годы», которая включает в себя мероприятия направленные на оказание социальной и медицинской помощи, содействие в трудоустройстве и обучении лиц, освобождающихся из мест лишения свободы.
В рамках данной программы реализуется подпрограмма «Содействие в социальной адаптации отдельным категориям граждан, проживающих на территории Магаданской области», целями которой являются: развитие системы социальной профилактики правонарушений и создание условий для сокращения рецидивной преступности.
Основные задачи подпрограммы: повышение эффективности социальной работы в местах лишения свободы и в постпенитенциарный период, создание условий для социальной адаптации граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Участниками подпрограммы являются: министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области; государственные учреждения социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области; магаданские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения; медицинские организации Магаданской области подведомственные министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области; УМВД России по Магаданской области; УФСИН России по Магаданской области.
Сроки реализации — 2014-2020 годы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: устранение причин социальной дезадаптации и создание условий для приобретения и закрепления лицами, освободившимися из мест лишения свободы, включая освободившихся лиц, осужденных за совершение преступлений террористической направленности, лицами без определенного места жительства позитивного опыта профессионально-трудовой деятельности, восстановления их социального статуса.
- В целях реализации подпрограммы «Содействие в социальной адаптации отдельных категорий граждан, проживающих на территории Магаданской области» при освобождении из мест лишения свободы лицам выдаются продуктовые и гигиенические наборы, верхняя одежда и обувь.
- Между УФСИН России по Магаданской области и министерством труда и социальной политики Магаданской области заключены следующие соглашения:
- — О сотрудничестве при осуществлении мероприятий, способствующих трудоустройству осужденных, отбывающих наказание в колонии-поселения;
- — О сотрудничестве при осуществлении мероприятий, способствующих занятости лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
- — О сотрудничестве при осуществлении мероприятий, способствующих занятости лиц, осужденных к наказанию без изоляции от общества.
- В соответствии с Соглашением о сотрудничестве при осуществлении мероприятий, способствующих занятости лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, министерство труда и социальной политики Магаданской области ежемесячно направляет в исправительные учреждения информацию о наличии вакантных мест на территории Магаданской области, а также списки нетрудоустроенных граждан из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, состоящих на учете в центрах занятости.
Также в 2017 году между Магаданским региональным отделением Общероссийской общественной организацией «Ассоциация юристов России» и УФСИН России по Магаданской области заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии.
Основными целями Соглашения являются: осуществление сотрудничества в сфере правового просвещения граждан; оказание бесплатной юридической помощи лицам отбывающим наказание в местах лишения свободыпо вопросам гражданско-правового характера, в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; проведение Дня правовой помощи; осуществление эффективного взаимодействия в вопросах профилактики преступности.
В целях активизации взаимодействия с традиционными конфессиями, обеспечения осужденным возможности участия в религиозных обрядах, реализации совместных с традиционными конфессиями гуманитарных проектов, совершенствования духовно-нравственного и патриотического воспитания осужденных заключены соглашения о сотрудничестве с Магаданской и Синегорской Епархией Русской Православной Церкви, местной мусульманской религиозной организацией «Приход мечети г. Магадана».
В полной мере реализуются права осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей, на свободу совести и свободу вероисповедания.
Представителями различных конфессий проводятся концерты, духовные окормления, что положительно сказывается на формировании культуры межнационального (межэтнического) общения, привития норм морали и традиций народов, достижения межрасово-этнического консенсуса. В 2016 году на территории ФКУ ИК-4 возведен Храм Великомученицы Анастасии Узорешительницы.
В учреждениях УФСИН России по Магаданской области проводится планомерная работа по оказанию помощи осужденным в трудовом и бытовом устройстве после освобождения.
В соответствии с ч. 4 ст. 173 УИК РФ осужденным, у которых отсутствуют паспорта в личном деле, администрацией учреждений принимаются необходимые меры по восстановлению или оформлению документов.
В рамках работы по подготовке осужденных к освобождению проводятся занятия с участием представителей: Пенсионного фонда Магаданской области, центра занятости населения Магаданской области, участковых уполномоченных УМВД России по Магаданской области, мэрии г. Магадана.
Сотрудниками центра занятости населения Магаданской областидля оказания помощи в трудоустройстве осужденных после освобождения: проводится тестирование в целях оценки профессиональной направленности личности; отбираются заявления о предоставлении государственной услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства и профессионального обучения. Результатом такой работы является выдача заключений, которые приобщаются к личным делам осужденных. Представителями мэрии г. Магадана проводятся лекции-беседы о порядке выделения жилых помещений по договорам социального и коммерческого найма; достигнута договоренность об оказании практической помощи в разъяснении проблем жилищного характера по письменному обращению осужденных. Участковыми уполномоченными УМВД России по Магаданской области проводятся лекции о правопослушном поведении и правилах поведения в быту. Специалистами Пенсионного фонда Магаданской области проводятся беседы о порядке установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению и периодах засчитываемых в общий и страховой трудовой стаж, даются частные консультации осужденным, доводится информация о действующем законодательстве в сфере пенсионного обеспечения граждан.
При необходимости проводится совместная работа по оказанию комплекса социальных услуг с представителями министерства труда и социальной политики Магаданской области, государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области, отдела опеки и попечительства департамента образования мэрии г. Магадана.
- За шесть месяцев до истечения срока лишения свободы администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.
- В орган внутренних дел по избранному осужденным месту жительства направляются запросы о возможности проживания по указанному адресу.
- Так, в 2018 году направлено 573 запроса из них:
- — в администрацию населенного пункта по избранному месту жительства — 161, поступило ответов — 64 (отрицательных — 2, положительных — 62);
- — в ОВД по избранному месту жительства — 251, поступило ответов — 29 (отрицательных — 5, положительных — 24);
- — в центр занятости населения по избранному месту жительства — 161, поступило ответов — 85 (отрицательных — 0, положительных — 85).
- В 2017 году направлено 1856 запросов, из них:
- — в администрацию населенного пункта по избранному месту жительства -464, поступило ответов — 138 (отрицательных — 2, положительных — 136);
- — в ОВД по избранному месту жительства — 928, поступило ответов — 300 (отрицательных — 50, положительных — 250);
- — в центр занятости населения по избранному месту жительства — 464, поступило ответов — 295 (отрицательных — 17, положительных — 278).
Налажено тесное взаимодействие с Магаданским областным центром социальной адаптации для лиц без определенного места жительства.
Так, в ожидании вылета к постоянному месту жительства в Чукотский автономный округ или центральные районы страны, освободившиеся граждане размещаются на временное проживание в указанный центр.
За прошедший период 2018 года для временного размещения в Магаданский областной центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства направлено 8 граждан (в 2017 году — 16).
- Несмотря на принимаемые УФСИН России по Магаданской области меры, направленные на повышение эффективности деятельности в вопросах трудового (бытового) устройства освобождающихся из исправительных учреждений, освободившиеся граждане испытывают трудности в поиске работы.
- В ряде субъектов Российской Федерации органами законодательной власти приняты нормативные правовые акты, предусматривающие квотирование рабочих мест для лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
- В этой связи, для решения указанной проблемы на территории Магаданской области, УФСИН России по Магаданской области будет подготовлено обращение в орган исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения, с предложением о возможности рассмотрения вопроса квотирования рабочих мест для лиц, освобождающихся из мест лишения свободы.
В России не существует ни единой системы ресоциализации бывших заключенных, ни закона, который бы контролировал эту систему. Чтобы получить помощь, осужденному нужно обратиться в центр социальной адаптации или центр занятости — там помогают всем «незащищенным группам населения», к которым относятся в том числе сироты, бездомные, наркозависимые. Бывшие заключенные могут претендовать на помощь по закону «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации». Они получают не специфический набор, который соответствовал бы особенностям их положения, а отдельные услуги, предназначенные для бездомных, безработных, малоимущих и инвалидов. Более того, помощь можно получить только если человек смог доказать свою принадлежность к какой-либо из этих групп.
Член Общественной наблюдательной комиссии Санкт-Петербурга и участник благотворительной организации «Ночлежка» Роман Ширшов отмечает, что при разработке закона о помощи заключенным важно определить, какие категории он затронет. Нужно учитывать, какой срок был у человека — реальный или условный — сколько лет он провел в месте лишения свободы и как долго после освобождения может рассчитывать на социальную поддержку. На данный момент Ширшов в качестве варианта видит работу с нанимателями, выделение квот на рабочие места для людей с судимостью, повышение уровня образования среди осужденных, помощь по включению их в социум и увеличение открытости всей системы ФСИН.
Справка о судимости не входит в перечень документов, необходимых для устройства на работу — она нужна только для некоторых конкретных должностей. Например, с судимостью нельзя устроиться в МВД или на педагогическую работу. На практике, как рассказывает Роман Ширшов, эту справку требуют даже при поиске грузчика. По закону, в таком случае можно обратиться в суд с заявлением о дискриминации. Ширшов считает, что с этим можно бороться, если работать с компаниями: проводить тренинги и лекции, организовывать встречи осужденных и работодателей.
«Квоты могут быть невыгодны компаниям, потому что осужденные часто нарушают дисциплину; у рецидивистов проблемы ー алкогольная и наркотическая зависимость. Также у них меняется отношение к работе, они частично теряют способность самостоятельно принимать решения», ー говорит Ксения Рунова, исследовательница пенитенциарной системы.