Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Куда можно пожаловаться на Росреестр». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Главные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность Росреестра и его представителей, – это Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ и Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ.
Наиболее часто граждане обращаются в Росреестр для регистрации недвижимости, а также получения информации из Единого государственного реестра (ЕГРН).
Однако в функции ведомства включены и другие обязанности, соответственно, и поводы для претензий могут быть разными.
Наиболее распространенными причинами жалобы на Росреестр становятся:
- неправомерный отказ в государственной регистрации недвижимости;
- неверное или некорректное определение кадастровой стоимости объектов;
- недостоверность данных, содержащихся в ЕГРН;
- технические ошибки сотрудников органа, допущенные при составлении или регистрации документов;
- бездействие при обращениях о нарушениях законодательства;
- нарушение прав граждан в ходе проверки в отношении недвижимости;
- отказ в приеме документов, оказания услуги;
- требование дополнительной платы, справок и пр.
Для защиты гражданских прав государством предусмотрена возможность подачи жалоб на неправомерные действия или бездействия сотрудников Росреестра. Каждое поступившее обращение должно быть обязательно учтено и рассмотрено в установленном законом порядке.
При составлении претензии нужно подробно описать сложившуюся ситуацию, пояснить, каким образом это привело к нарушению прав и интересов граждан или юридических лиц.
Как такового образца по составлению жалобы на действия регистратора не существует, можно составить ее в свободной форме.
В том случае, когда проблему не удается урегулировать в досудебном порядке, остается перевести дело в разряд судебных тяжб. (Как подать жалобу в суд) Если человек выражает свои интересы как физическое лицо, ему необходимо обратиться в районный суд по месту нахождения того ведомства, действия которого подлежат обжалованию. Если же он выступает от имени индивидуального предпринимателя или юридического лица, то тогда его путь лежит в арбитражный суд соответствующего субъекта.
Чтобы поданный иск был принят канцеляристом, документ понадобится составить по принципу 3 частей (вводной, описательной и требовательной) и включить в него:
- название судебной инстанции;
- исчерпывающую информацию об обеих сторонах (и об истце, и об ответчике);
- сведения о третьих сторонах, имеющих отношение к делу;
- описание конфликта;
- перечисление того, какие законы и права оказались нарушены;
- требования;
- список сопроводительных материалов;
- дату и подпись.
Как было отмечено ранее, на бездействие сотрудников Росреестра по тому или иному делу можно подать жалобу начальству данной организации, в прокуратуру или же суд. При этом для написания жалобы должны быть серьезные основания. А именно:
- Если сотрудники организации просрочили все сроки, установленные на решение какого-либо вопроса заявителя;
- Если специалисты Росреестра требуют документацию, не входящую в список нормативных актов;
- Если сотрудники отказываются предоставить заявителям услуги, прописанные в нормативных актах Росреестра;
- Если специалисты организации требуют оплатить услуги, предоставляющие по закону бесплатно;
- Если выданные сотрудниками документы содержат недочеты и ошибки. И должные лица отказываются их исправлять;
- Если специалисты не принимают меры при заявлении граждан о нарушении закона;
- Если имеются другие нарушения законодательства РФ.
Жалоба на Росреестр: как подать, куда обращаться, порядок рассмотрения
Споры и предписание Росреестра: помощь адвокатаЛюбе обращение в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии должно быть рассмотрено в течение 30 дней с момента его регистрации. В исключительных случаях этот срок может быть увеличен — но не более чем на 30 дней. Основные инстанции куда можно пожаловаться на Росреестр. Кроме того, при формировании письма в интернете или же на передаваемом специалисту листке бумаги, происходит некий мониторинг корректности написания. Электронное письмо уже имеет заданные поля, подлежащие заполнению. При передаче документа в учреждение его тоже просматривает принимающий специалист, который вправе высказать замечания.
Что такое Росреестр?
Что такое Росреестр и чем он занимается? Давайте разберемся.
Итак, Росреестр (официальное название: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии) — это федеральный орган исполнительной власти, который оказывает физическим и юридическим лицам весь комплекс государственных услуг по регистрации прав и кадастровому учету недвижимости, предоставлению сведений из государственных реестров и кадастра.
В настоящее время услуги Росреестра можно получить любым удобным для вас способом:
- Лично — в территориальном отделении Росреестра по месту жительства;
- Лично — в офисе МФЦ по месту жительства;
- Через интернет — с помощью онлайн-приемной на официальном сайте Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии.
Кроме того, у вас есть возможность отправить документы для получения государственных услуг Росреестра почтовым отправлением (заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении).
Почему это происходит
Задержки регистрации вызваны не коронавирусом, как могло бы показаться. Разумеется, работа Росреестра не осталась совсем в стороне от эпидемии. Но причина задержек регистрации в действительности состоит в другом.
Росреестр переходит на единую электронную систему документооборота в области недвижимости ФГИС ЕГРН. После полного внедрения системы в ней будет объединена информация из двух баз данных, которые раньше существовали отдельно – Единого государственного реестра прав и Государственного кадастра недвижимости.
Единая база позволит государственному органу работать быстрее. Выдачу выписок из ЕГРН обещают проводить практически в режиме реального времени (сейчас этот документ приходится ожидать от нескольких часов до нескольких дней). Регистрация прав и сделок также станет проще, поскольку вся информация будет сосредоточена в единой системе. Обещают также повсеместно сделать регистрацию прав экстерриториальной (то есть, находясь в Москве, можно будет подать документы на регистрацию квартиры во Владивостоке).
Но пока система не заработала в полную силу, о скорости приходится только мечтать. Несмотря на все усилия сотрудников Росреестра, полностью победить задержки сроков регистрации пока не удается.
Оба случая подразумевают только один выход – обращение в суд с иском. Способ его подачи и форма аналогичны жалобе, направленной в прокуратуру. После того, как гражданин обратится в соответствующие органы, начнётся судебное разбирательство, будут проведены повторные проверки. Кроме того, к исковому заявлению нужно приложить ответ от прокуратуры – официальное письмо с обоснованием её несогласия с решением гражданина (в том случае, если она не смогла обнаружить нарушения).
Заявления граждан рассматриваются арбитражным судом, если только их не отнесли на законных основаниях к сфере действия других инстанций. Их нужно подавать на протяжении трёх месяцев после того, как были обнаружены нарушения и ущемление интересов. Если же этот срок был упущен из-за веских оснований, суд может принять это во внимание и принять его позже.
Итак, мы рассмотрели, как подается жалоба в Росреестр.
Пошаговая инструкция составления жалобы
Чтобы подать обращение в прокуратуру, нужно грамотно его составить. В любой жалобе, направленной в данную систему органов, выделяются три части.
Заглавие, в котором содержатся данные о сторонах спора. Они записываются в правом верхнем углу листа формата А4 и включают в себя:
- информацию об отделении прокуратуры, которое принимает жалобу, его полное название и адрес;
- данные об уполномоченном лице; здесь указываются фамилия, имя, отчество и звание руководителя отдела;
- информация о заявителе, включающая фамилию, имя и отчество, контакты, место, где он зарегистрирован;
- сведения об отделении, ведь жалоба на Росреестр в прокуратуру подается.
Информационная часть, или тело жалобы. Здесь описывается обращение гражданина и вся информация, которую нужно донести до сведения прокуратуры. В этой части содержатся:
- причины, на основе которых возник конфликт с Росреестром, его подробная характеристика, развитие событий до подачи жалобы в прокуратуру;
- описание попыток гражданина урегулировать сложившуюся ситуацию мирным путём и ответ, данный руководством Росреестра на стремление наладить контакт и решить вопрос без обращения в правоохранительные органы;
- требования гражданина к сотрудникам прокуратуры и объяснение их с позиции законов РФ.
Заключение – специфический раздел, в который может входить дополнительная информация разного рода. Здесь нужно обязательно указать три вещи:
- опись всех приложенных к заявлению бумаг, которые являются материалами дела или доказательствами;
- подпись гражданина;
- дата подачи жалобы в прокуратуру.
Написать жалобу в Росреестр несколько проще.
Во время написания жалобы стоит помнить три главных правила: не применять в её тексте ненормативную лексику и оскорбления, указывать лишь достоверную информацию и излагать мысль как можно более чётко, применяя деловой стиль письма.
Существует три способа подачи в прокуратуру заявления:
- личное обращение, при котором потребуется лишь паспорт;
- отправка своего представителя, и тогда понадобятся доверенность и прописанный в ней документ, а также копия удостоверения личности гражданина, подающего заявление;
- отправка заявления с помощью «Почты России», используя заказное письмо с наличием уведомления о его получении.
Причины жалоб в прокуратуру
Однако это не означает, что в спорах с Росреестром прокуратура лишена полномочий, так как ряд причин для подачи жалоб очень широк:
- Передача сотрудниками Росреестра личных данных гражданина третьим лицам.
- Передача кому-либо документов гражданина без его разрешения.
- Проведение той или иной операции с имуществом гражданина без его ведома.
- Незаконные манипуляции с документами гражданина.
- Гражданин стал жертвой мошенничества со стороны организации.
- Игнорирование руководством Росреестра направленных ранее жалоб гражданина по другим поводам или же ответ в виде обращения, где содержались недостаточно серьёзные требования по поводу регистрационных действий; особенно если это касается жалобы в Росреестр на действия управляющего.
- Несоблюдение срока регистрации запроса гражданина об оказании какой-либо государственной услуги.
- Отступление от сроков предоставления услуги.
- Требование от заявителя тех документов, которые не предусматриваются нормативными правовыми актами РФ для оказания соответствующей государственной услуги.
- Отказ организации принимать документы, предъявление которых обосновывается официальными бумагами для предоставления какой-либо услуги; жалоба на действия Росреестра будет в этом случае полностью обоснованной.
- Требование от заявителя платы за государственную услугу, которая не предусматривается нормативными актами.
- Отказ в оказании государственной услуги на основаниях, не прописанных в федеральных законах и связанных с ними правовых актах.
- Отказ организации и её должностных лиц исправить ошибки и опечатки в выданном документе, предоставляющем какую-либо государственную услугу, или нарушение принятого срока подобных исправлений.
Кто может подать апелляционную жалобу?
- Лицо, представившее заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в Росреестр, по результатам рассмотрения которого было принято решение о приостановлении;
- Кадастровый инженер, изготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленный с заявлением в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которых было принято решение о приостановлении;
- Представителем юридического лица, работником которого является кадастровый инженер, изготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленный с заявлением в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которых было принято решение о приостановлении.
Кто может подать заявление в апелляционную комиссию
В апелляционную инстанцию можно обращаться при необходимости обжаловать принятое служащими Росреестра решение о приостановке учёта недвижимости. Не входит в рамки её полномочий разрешение территориальных споров между землевладельцами, и случаи, связанные с кадастровой ошибкой. Эти проблемы могут решаться исключительно через суд.
Согласно положениям статьи 26.1 ФЗ №221, вправе пожаловаться на Росреестр в апелляционную комиссию юридические лица и частные граждане:
- Подавшие ранее заявление, после рассмотрения которого, сотрудники управления приняли решение о приостановлении. Обращение вправе подать лично заявитель, либо его официальный представитель. Для этого он должен предъявить нотариально заверенную бумагу на право представления интересов своего доверителя в данной инстанции;
- Инженер кадастровой службы, создавший межевой или техплан, приложенный к ранее поданному заявлению;
- Официальный представитель учреждения, в штате которого состоит инженер, занимавшийся созданием плана или акта обследования.
В том случае, когда проблему не удается урегулировать в досудебном порядке, остается перевести дело в разряд судебных тяжб. (Как подать жалобу в суд) Если человек выражает свои интересы как физическое лицо, ему необходимо обратиться в районный суд по месту нахождения того ведомства, действия которого подлежат обжалованию. Если же он выступает от имени индивидуального предпринимателя или юридического лица, то тогда его путь лежит в арбитражный суд соответствующего субъекта.
Чтобы поданный иск был принят канцеляристом, документ понадобится составить по принципу 3 частей (вводной, описательной и требовательной) и включить в него:
- название судебной инстанции;
- исчерпывающую информацию об обеих сторонах (и об истце, и об ответчике);
- сведения о третьих сторонах, имеющих отношение к делу;
- описание конфликта;
- перечисление того, какие законы и права оказались нарушены;
- требования;
- список сопроводительных материалов;
- дату и подпись.
Каковы особенности обращения?
Прежде чем начинать говорить о жалобе на Росреестр в прокуратуру стоит сделать одно очень важное замечание. Прокуратура – это та служба, которая занимается исключительно гражданскими правами человека. То есть если у вас возникли какие – то сложности с обслуживанием, документами, договорами или прочими аспектами, касающимися именно работы Росреестра, то вам лучше обратиться в руководство этой организации. Более того, некоторые вопросы, такие как аннулирование договоров, может рассматривать только суд.
Но это все не значит, что при спорах с Росреестром прокуратура бесполезна и лишена полномочий. Спектр причин для подачи жалоб весьма широк:
- Сотрудники Росреестра передали ваши личные данные третьим лицам;
- Сотрудники Росреестра передали кому – либо ваши документы без вашего на то разрешения;
- Была произведена какая – либо операция с вашим имуществом без вашего ведома;
- С вашими документами были произведены какие – либо незаконные операции;
- Вы стали жертвой моенничества со стороны Росреестра;
- Руководство Росреестра проигнорировало ранее направленные вами жалобы по иным поводам или же ответом на них стало обращение, в котором содержались менее серьезные требования, не касающиеся регистрационных действий.
Кто может подать заявление в апелляционную комиссию
В апелляционную инстанцию можно обращаться при необходимости обжаловать принятое служащими Росреестра решение о приостановке учёта недвижимости. Не входит в рамки её полномочий разрешение территориальных споров между землевладельцами, и случаи, связанные с кадастровой ошибкой. Эти проблемы могут решаться исключительно через суд.
Согласно положениям статьи 26.1 ФЗ №221, вправе пожаловаться на Росреестр в апелляционную комиссию юридические лица и частные граждане:
- Подавшие ранее заявление, после рассмотрения которого, сотрудники управления приняли решение о приостановлении. Обращение вправе подать лично заявитель, либо его официальный представитель. Для этого он должен предъявить нотариально заверенную бумагу на право представления интересов своего доверителя в данной инстанции;
- Инженер кадастровой службы, создавший межевой или техплан, приложенный к ранее поданному заявлению;
- Официальный представитель учреждения, в штате которого состоит инженер, занимавшийся созданием плана или акта обследования.
В том случае, когда проблему не удается урегулировать в досудебном порядке, остается перевести дело в разряд судебных тяжб. (Как подать жалобу в суд) Если человек выражает свои интересы как физическое лицо, ему необходимо обратиться в районный суд по месту нахождения того ведомства, действия которого подлежат обжалованию. Если же он выступает от имени индивидуального предпринимателя или юридического лица, то тогда его путь лежит в арбитражный суд соответствующего субъекта.
Чтобы поданный иск был принят канцеляристом, документ понадобится составить по принципу 3 частей (вводной, описательной и требовательной) и включить в него:
- название судебной инстанции;
- исчерпывающую информацию об обеих сторонах (и об истце, и об ответчике);
- сведения о третьих сторонах, имеющих отношение к делу;
- описание конфликта;
- перечисление того, какие законы и права оказались нарушены;
- требования;
- список сопроводительных материалов;
- дату и подпись.
Получение информации по вопросам, связанным с жалобами в Росреестр
Граждане могут получить интересующую их информацию о рассмотрении обращений в рабочие дни по установленному графику Росреестра по справочным телефонам. С помощью последних предоставляется информация такого рода:
- зарегистрировано ли обращение гражданина, подробности хода его рассмотрения, увеличение срока принятия решения, перенаправление обращения в территориальный орган организации, подведомственное учреждение, орган местного самоуправления или соответствующий государственный, а также должностному лицу, в чью компетенцию входит решение задач, отражённых в обращении;
- контакты приёмной службы структурного подразделения в Росреестре, которое отвечает за рассмотрение обращений;
- номер факса и почтовый адрес направления обращений в Росреестр в письменной форме;
- условия, которые предъявляются к оформлению обращений, как в электронном виде, так и в письменном;
- сроки рассмотрения обращений и порядок;
- порядок донесения информации о процессе рассмотрения обращений граждан и его результатах;
- способ записи на личный приём к руководителям организации;
- время и место осуществления личного приёма, осуществляемого должностными лицами учреждения;
- обжалование действий или бездействия должностных лиц, а также решений, принятых в ходе выполнения государственной функции по проведению приёма граждан, гарантированию полного и своевременного изучения письменных и устных обращений граждан с уведомлением последних о принятых решениях в установленные законом сроки;
- другая необходимая информация, которая затрагивает права граждан на обращение в государственную организацию.
Сроки и порядок рассмотрения
Обращение должно быть обязательно зарегистрировано в продолжение трёх дней с момента его поступления в организацию. Затем оно рассматривается в течение месяца (30 дней). В порядке исключения данный срок может быть продлён, но при этом нужно уведомить в письменной форме автора обращения. Конкретно жалобы рассматриваются в течение пятнадцати рабочих дней с момента их регистрации в учреждении, которое имеет полномочия на их рассмотрение, если только данный орган не установил более короткое время изучения жалоб на сотрудников Росреестра.
Обращения, которые прошли регистрацию, направляются руководителю и заместителям Росреестра для доклада или же передаются прямо в структурные подразделения для дальнейшего рассмотрения по существу. Если же обращение содержит такие вопросы, которые не входят в область деятельности данной организации, то в течение недели со дня его регистрации происходит перенаправлению в иные государственные органы соответствующей компетенции с сопроводительным письмом, а авторы обращений, в свою очередь, уведомляются письменно. Написать жалобу в Росреестр может каждый.
Если в обращении нет фамилий авторов и обратных электронных или почтовых адресов, то ответы на них не даются. В случае, если в обращении содержится информация о подготовке, совершении или уже состоявшемся противоправном деянии, а также о лице, которое в этом участвует, перенаправляются в органы правоохранения с сопроводительными письмами.
Если в обращении присутствуют оскорбительные выражения или нецензурные слова, угрозы здоровью, имуществу, жизни должностного лица (и членов его семьи), то подобное заявление может остаться без ответа, даже если в нём были поставлены вопросы по существу. Автору же подобного обращения разъясняют его злоупотребление правовыми нормами. Например, часто пишут жалобы на арбитражного управляющего в Росреестр.
Если же невозможно ответить на заданный в обращении вопрос без огласки сведений, считающихся государственной тайной или охраняемых федеральным законом, то автора уведомляют о неспособности дать ответ по существу заданного вопроса из-за того, что разглашать указанные сведения недопустимо.
Если же решение вопросов, задающихся в обращении, относится к компетенции сразу нескольких государственных или муниципальных органов, должностных лиц, его копии в течение недели с момента регистрации передаются в соответствующие органы или государственным служащим. Сколько рассматривается жалоба на управляющего в Росреестре? Рассмотрим позднее этот вопрос.
Росреестр имеет право прекратить переписку с гражданином, если ему несколько раз (более трёх) давались ответы по существу в письменном виде, но только в том случае, если в очередном обращении не появляются новые сведения, обстоятельства. Автора обязаны уведомить о принятом решении.
Причины жалоб в прокуратуру
Однако это не означает, что в спорах с Росреестром прокуратура лишена полномочий, так как ряд причин для подачи жалоб очень широк:
- Передача сотрудниками Росреестра личных данных гражданина третьим лицам.
- Передача кому-либо документов гражданина без его разрешения.
- Проведение той или иной операции с имуществом гражданина без его ведома.
- Незаконные манипуляции с документами гражданина.
- Гражданин стал жертвой мошенничества со стороны организации.
- Игнорирование руководством Росреестра направленных ранее жалоб гражданина по другим поводам или же ответ в виде обращения, где содержались недостаточно серьёзные требования по поводу регистрационных действий; особенно если это касается жалобы в Росреестр на действия управляющего.
- Несоблюдение срока регистрации запроса гражданина об оказании какой-либо государственной услуги.
- Отступление от сроков предоставления услуги.
- Требование от заявителя тех документов, которые не предусматриваются нормативными правовыми актами РФ для оказания соответствующей государственной услуги.
- Отказ организации принимать документы, предъявление которых обосновывается официальными бумагами для предоставления какой-либо услуги; жалоба на действия Росреестра будет в этом случае полностью обоснованной.
- Требование от заявителя платы за государственную услугу, которая не предусматривается нормативными актами.
- Отказ в оказании государственной услуги на основаниях, не прописанных в федеральных законах и связанных с ними правовых актах.
- Отказ организации и её должностных лиц исправить ошибки и опечатки в выданном документе, предоставляющем какую-либо государственную услугу, или нарушение принятого срока подобных исправлений.