Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обучение по охране труда руководителей и специалистов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В п.
Зачем проходить обучение
Обучение по охране труда для руководителей и специалистов проводится в соответствии с Постановлением Минтруда и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29. Главная цель — это создание в организации безопасных условий труда, соответствующих действующим нормам законодательства.
Обучение позволит вашим работникам:
- разобраться в действующих нормативных актах в области ОТ;
- получить практические навыки работы (как составлять отчетность, в какие сроки ее сдавать, какие СИЗ и на какой период выдавать различным категориям персонала, как актуализировать и разрабатывать новые локальные нормативные акты в области ОТ и т.д);
- выстроить СОУТ на предприятии;
- грамотно оценивать риски для компании при невыполнении тех или иных требований законодательства;
- оказывать первую помощь пострадавшим на рабочем месте;
- разрабатывать и внедрять меры по сокращению несчастных случаев.
Штрафы за непредставление уведомлений в Минтруд
Непредставление уведомлений о самостоятельном обучении работников охране труда, а также о работниках, прошедших соответствующее обучение, грозит работодателям привлечением к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Данная норма предусматривает административные штрафы за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах. Непредставление в Минтруд уведомлений влечет наложение штрафов в следующих размерах:
- от 2 000 до 5 000 рублей – для ИП и должностных лиц организаций;
- от 50 000 до 80 000 рублей – для организаций.
За повторное нарушение штрафы составят:
- от 30 000 до 40 000 рублей — для ИП и должностных лиц организаций;
- от 100 000 до 200 000 рублей – для организаций.
Как обучить руководителей и специалистов
Организуйте обучение требованиям охраны труда и проверку знания в течение 60 календарных дней с момента приема на работу или перевода на другую работу (п. 62 Порядка обучения № 2464). Работник не может приступать к работе, пока не пройдет проверку знания (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК). Поэтому в интересах работодателя провести проверку знаний как можно скорее.
Обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда проходят с отрывом от работы. Это значит, что работник обучается не на рабочем месте, а в организованном для учебы месте, например, учебном классе работодателя и в учебном центре. Сохраните за работником место работы и средний заработок (ст. 187 ТК).
Допускается обучать по программе А полностью и по программе Б и В в части теории дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464).
Обучение специалистов проводят по программе Б внутри организации. Допустимо не проводить обучение по данной программе работникам и их руководителям, которые (п. 54 Порядка обучения № 2464):
- используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд самой организации, бытовую технику, которая не участвует в технологическом процессе производства, и отсутствуют другие источники опасности;
- условия труда оптимальные и допустимые по результатам спецоценки.
Обучение руководителя организации, его заместителя, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководителей филиалов и их заместителей, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, проводят по программе А в учебном центре (п. 44 и п. 52 Порядка обучения № 2464). Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Порядка обучения № 2464).
Обучение руководителей структурных подразделений организации и филиалов и их заместителей проводят по программам А и Б внутри организации. Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения по каждой программе – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Порядка обучения № 2464).
Кого нужно обучать и по каким программам
Это следующие категории работников и следующие виды программ:
| КАТЕГОРИЯ РАБОТНИКОВ | ВИД ПРОГРАММЫ |
| Работодатель (руководитель организации)
Его замы, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда Руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда |
Программа № 1 |
| Руководители структурных подразделений и их замы
Руководители структурных подразделений филиала и их заместители |
Программы № 1 и 2 |
| Работники, отнесенные к категории специалисты | Программа № 2 |
| Специалисты по охране труда | Программы № 1 и 2 |
| Работники рабочих профессий | Программа № 2 |
| Члены комиссий по проверке знания требований охраны труда
Лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда |
Программа № 2, а также по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится проверка знания требований охраны труда и/или инструктаж по охране труда, и/или обучение требованиям охраны труда |
| Члены комитетов (комиссий) по охране труда
Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций |
Программы № 1 и 2 |
Должно быть организовано в следующих 3-х случаях:
- вступление в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда;
- ввод в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников;
- изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов, должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с производственной деятельностью, влияющих на безопасность труда.
Его нужно организовать в течение 60 календарных дней со дня наступления этих случаев, если иное не определено требованием должностных лиц Роструда при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда, установленным в нормативных актах.
В случае вступления в силу нормативных с государственными требованиями охраны труда внеплановое обучение работников проводят по требованию Минтруда.
Регистрация инструктажей
В соответствии с ранее действующим порядком работодатель должен был регистрировать проведение инструктажей в журналах по утвержденной форме.
В соответствии с Порядком обучения работодатель самостоятельно утверждает порядок регистрации инструктажей по охране труда и форму его документирования. Взамен журнала регистрации инструктажа по охране труда допускается вести, например, личные книжки работника или иной способ документирования проведенного инструктажа по охране труда (Письмо Минтруда России от 30.05.2022 № 15-2/В-1677).
При этом в форме должна быть отражена следующая информация:
-
дата проведения инструктажа по охране труда;
-
фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
-
профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
-
число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
-
вид инструктажа по охране труда;
-
причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа);
-
фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда;
-
наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда;
-
подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;
-
подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.
Как разработать программу обучения
Так как в основе ОТ лежит принцип предотвращения несчастных случаев на производстве, следует определить правила и критерии для обеспечения сохранности здоровья. На предприятии вводится контроль над соблюдением требований:
- Работник проходит регулярный медицинский осмотр;
- Проводится контроль минимальных параметров касательно обстановки на рабочих местах (влажность, температура);
- Учитывается набор вредных производственных факторов и их минимальное допустимое значение;
- Вводится профессиональный стандарт на расположение коммуникаций и сопутствующих предметов на месте выполнения работ;
- Сотрудники знакомятся с правилами применения СИЗ и их назначением;
- Учет соблюдения мер безопасности при частых производственных операциях (например, погрузка, разгрузка, использование сырья и материалов).
Следует ориентироваться на определенные нормативные требования по организации рабочих мест, когда требуется проводить регулярную оценку.
Как проводятся занятия и проверка знаний по ОТ
Обучение рабочего персонала, руководителей, специалистов может проводиться на предприятии или в учебных центрах консалтинговых компаний. Они должны иметь лицензию на право проводить образовательную деятельность, квалифицированный преподавательский состав.
Занятия проводятся в оборудованных кабинетах, на полигонах. Кроме того, для повышения качества подготовки специалистов по охране труда могут использоваться информационные и демонстрационные технологии, позволяющие проводить вебинары, дискуссии. SRG-ECO соответствует этим критериям и располагает современной материальной базой по роду своей деятельности.
Организация обучения безопасности труда и проверка знаний персонала может осуществляться по месту работы на предприятии. Для этого на основании приказа руководителя создается квалификационная комиссия численностью не менее 3-х человек из числа специалистов, которые прошли соответствующую подготовку и проверку знаний по ОТ.
Также в состав комиссий включают главных специалистов предприятия. Это может быть гл. технолог, энергетик, механик, специалист по охране труда. Кроме того, желательно привлечь для проверки знаний представителя профсоюзной организации. Председателем комиссии обычно назначается технический директор или гл. инженер.
Все сотрудники включенные в комиссию должны быть обучены по охране труда в учебном центре.
При проведении внеочередной проверки знаний при постчрезвычайной ситуации, в работе комиссии могут принимать участие представитель Гостехнадзора, МЧС, Роспотребнадзора.
К проверке знаний этой категории работников допускаются лица, прошедшие теоретическую подготовку по утвержденной программе. Они должны пройти практику и стажировку на объектах с повышенной опасностью. На рассмотрение квалификационной комиссии представляется заключение преподавателей теоретической подготовки, руководителя практических занятий. Они прилагаются к журналу обучения, в который занесены текущие оценки и посещаемость.
Результаты проверки знаний оформляются протоколом, который подписывается председателем и членами комиссии. Лицам, получившим положительную оценку, выдается удостоверение установленной формы. Оно подписывается председателем комиссии.
Проведение обучения и инструктирование работников по охране труда (ОТ)
Согласно норме закона, каждый работник организации должен быть обеспечен такими трудовыми условиями, которые отвечают всем требованиям по его безопасности, являясь при этом гарантией того, что рабочая деятельность сотрудника находится под охраной (ст. 219 ТК РФ). В связи с этим государство выдвигает ряд требований по ОТ, которые работодатель обязан строго соблюдать, а условия по их исполнению закреплять в трудовых договорах с каждым сотрудником (ч. 1,2 ст. 220 ТК РФ).
Проверка знаний требований охраны труда
Знания руководителей и специалистов надо проверять не реже, чем 1 раз в 3 года (п. 3.2 Порядка).
ВНИМАНИЕ. Если 3 года истекли в период с апреля по сентябрь 2020 года, срок действия результатов предыдущей проверки продлевается до 1 октября 2020 ( постановление Правительства РФ от от 11.06.20 № 849 ; см. « Для результатов СОУТ продлены сроки действия » ).
Периодичность проверки для рабочих профессий устанавливает работодатель в соответствии с нормативно-правовыми актами (НПА) по конкретным видам работ (п. 2.2.3 Порядка).
В ряде случаев требуется внеочередная проверка:
- при введении новых или изменении действующих НПА по охране труда;
- при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменении технологических процессов;
- при назначении или переводе на новую работу, требующую дополнительных знаний по ОТ;
- по требованию должностных лиц трудовой инспекции или других органов;
- после аварий и несчастных случаев;
- при неоднократных нарушениях работниками НПА в области охраны труда;
- при перерыве в работе в той или иной должности, если перерыв длился больше, чем 1 год.
Инструктаж по охране труда. Виды инструктажа
Всего видов инструктажей 5 — вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой.
Вводный инструктаж по охране труда проводится:
- для всех вновь принятых сотрудников;
- для тех, кто переведен внутри организации на новое место;
- для работников, командированных из других организаций и участвующих в производственном процессе;
- для практикантов из различных учебных заведений.
Программа инструктажа разрабатывается на предприятии с учетом нормативных документов РФ.
Первичный инструктаж проводится до начала самостоятельной работы. Обязателен для сотрудников, которые занимаются любыми работами с оборудованием, электроприборами и другими инструментами, а также хранением и применением различного сырья и материалов. Остальные работники предприятия от первичного инструктажа могут освобождаться. Работодатель составляет и утверждает список сотрудников, освобожденных от первичного инструктажа, но, если вдуматься, то на сегодняшний день освобождать практически некого.
Повторный инструктаж проходят все работники, проводится он 1 раз в 6 мес.
Внеплановый инструктаж связан:
- с изменениями в законодательстве, которые касаются вопросов охраны труда;
- со сменой оборудования на предприятии, внесением изменений в технологии производства;
- с несчастными случаями и авариями, если они происходят из-за нарушений требований охраны труда;
- по требованию организаций госконтроля или решению работодателя.
Также внеплановый инструктаж нередко связан с перерывом в работе сотрудника. Обязателен, если перерыв при вредном и/или опасном производстве составил 30 дней, в остальных случаях, если превысил срок в 2 месяца.
Целевой инструктаж необходим при разовых работах, при участии человека в ликвидации последствий аварии или стихийного бедствия и т.п.
Все виды инструктажа проводит сотрудник предприятия, который непосредственно руководит работами. Для этого он должен пройти обучение и проверку знаний. Информация о проведении инструктажа записывается в специальный журнал.
Как разработать программу обучения
Так как в основе ОТ лежит принцип предотвращения несчастных случаев на производстве, следует определить правила и критерии для обеспечения сохранности здоровья. На предприятии вводится контроль над соблюдением требований:
- Работник проходит регулярный медицинский осмотр;
- Проводится контроль минимальных параметров касательно обстановки на рабочих местах (влажность, температура);
- Учитывается набор вредных производственных факторов и их минимальное допустимое значение;
- Вводится профессиональный стандарт на расположение коммуникаций и сопутствующих предметов на месте выполнения работ;
- Сотрудники знакомятся с правилами применения СИЗ и их назначением;
- Учет соблюдения мер безопасности при частых производственных операциях (например, погрузка, разгрузка, использование сырья и материалов).
Следует ориентироваться на определенные нормативные требования по организации рабочих мест, когда требуется проводить регулярную оценку.
Что такое инструктажи по охране труда
Инструктаж по охране труда представляет собой устное или письменное изложение инструктором работнику необходимых для выполнения трудового функционала положений, связанных с безопасностью осуществляемых работ. Правила проведения регулируются Постановлением 1/29 и специальным ГОСТом.
ГОСТ «Организация обучения безопасности труда», изменения 2017 года, который ввели с 01.03.2017 в действие как национальный стандарт РФ, определяет форматы:
|
Формат |
Категория |
Срок |
Кто проводит |
|---|---|---|---|
|
Вводный (имеет базовый характер, минимален для любого вида деятельности) |
Все принимаемые, переводимые на иное рабочее место, командированные на предприятие, сотрудники сторонних учреждений, работающие на выделенном участке, учащиеся, проходящие производственную практику, любые лица, которые принимают участие в деятельности производственного характера. |
При поступлении. |
Специалист по ОТ, иногда работник, определенный распорядительным документом руководителя. |
|
Первоначальный (первичное минимальное для безопасного исполнения конкретных видов работы) |
На рабочем месте с:
|
Перед началом работы в самостоятельном режиме. |
Обучившийся и прошедший проверку полученных знаний начальник работ. |
|
Сотрудники, не эксплуатирующие оборудование и не использующие электроинструмент, могут не проходить (при наличии в организации утвержденного начальником перечня освобождаемых от инструктажа должностей и профессий). |
|||
|
Повторный (для того же конкретного вида деятельности в целях восстановления рабочего функционала) |
Проводится на рабочем месте с:
|
Не реже 1 раза в полугодие по программам, аналогичным программам первичного инструктажа. |
Обучившийся и прошедший проверку полученных знаний начальник работ. |
|
Внеочередной (при изменениях условий работы любого характера) |
Для сотрудников, подпадающих под следующие условия:
|
По возникающей потребности. |
Обучившийся и прошедший проверку полученных знаний начальник работ. |
|
Целевой |
Для сотрудников, которые работают:
Необходим в преддверии мероприятий массового характера, запланированных на территории предприятия, являющегося организатором учебы. Конкретный список видов работ и мероприятий определяется самим организатором учебы. |
По возникающей потребности исходя из установленных условий. |
Обучившийся и прошедший проверку полученных знаний начальник работ. |