документы технического учета жилищного фонда что входит

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «документы технического учета жилищного фонда что входит». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Акт приёма-передачи технической документации

2. Техническая документация на многоквартирный дом: состав, хранение и порядок передачи

3. I. Ответственность за сохранность документации на многоквартирный дом

4. Про договор управления МКД

5. Что делать, если документация утеряна?

6. Приём-передача техдокументации

7. Что входит в техническую документацию на многоквартирный дом?

8. правила Хранения и использования

9. Договор управления МКД: частые ошибки при составлении документа

10. Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом

11. Почему могут отказать в выдаче техпаспорта

На сайте Государственной Жилищной Инспекции (далее ГЖИ) размещено руководство по соблюдению обязательных требований к передаче технической документации на МКД в соответствии с разделом V Постановления Правительства РФ № 416.

Акт приёма-передачи технической документации

УО, получив уведомление о необходимости передать техническую документацию, в ответ на письмо уведомляет его отправителя о времени и месте вручения ему документов на дом. Сделать это необходимо в течение трёх рабочих дней с момента прекращения договора управления МКД по акту приёма-передачи.

Акт приёма-передачи технической документации на МКД составляется в двух экземплярах для каждой из сторон: передающей и принимающей. Акты должны содержать подписи представителей организаций или собственников и печати при их наличии. В таком акте обязательно указывается:

место и дата составления;
Фамилия, Имя, Отчество и должности лиц, которые передают и принимают документы;
подробный перечень технической документации;
подписи сторон.

Во время передачи обязательно следует следить за тем, чтобы техническая документация на многоквартирный дом содержала в себе полный перечень бумаг. В случае, если управление зданием переходит в компетенцию другой организации, то вместе с правами, необходимо передать и все бумаги. На данный процесс отведено не более 30 рабочих дней. В случае отсутствия тех или иных актов, их необходимо восстановить.

В 2021 году ответственность за проверку документов на наличие всех бумаг и их актуальность возлагается на получающую управляющую организацию.

В случае, если при передаче возникают какие-либо проблемы, действие производится по стандартной схеме:

Новая компания должна оставить соответствующую отметку в акте приема-передачи.
Старая организация, в течение 3 месяцев должна внести необходимые изменения.
Операция начинается сначала, но уже с новым актом приема-передачи.

Причинами для отсутствия документов могут являться абсолютно любые факторы. Но независимо от этого, во время передачи старая управляющая организация обязана провести восстановление бумаг.

В случае, если трехмесячный срок, отведенный на восстановление, истек, новая управляющая организация имеет право на обращение в ГЖИ, суд и прокуратуру. Данная мера является обязательной, поскольку при отсутствии любой технической документации компания не может в полной мере осуществлять управление домом.

Узнайте, как создать совет многоквартирного дома. Как оформить парковку во дворе многоквартирного дома? Информация здесь.

Техническая документация на многоквартирный дом: состав, хранение и порядок передачи

В некоторых случаях управляющим организациям непонятно, что входит в техническую документацию на многоквартирный дом, подлежащую хранению. УО даже пишут жалобы на отсутствие конкретного перечня таковой в законодательстве. На самом деле это преувеличено, так как в законе достаточно понятно написано о составе, порядке хранения и обновлении документации.

Все элементы технической документации на многоквартирный дом перечислены в постановлении Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 (п. 24 и 26). В них говорится о составе и состоянии общего имущества:

технический паспорт многоквартирного дома;
документы на приборы учета многоквартирного дома;
документы о приемке результатов работ, сметы, описи работ;
акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и прочего оборудования, обслуживающего помещения многоквартирного дома, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома, объекты, расположенные на земельном участке, и прочие составные общего имущества) на соответствие их предъявляемым требованиям;
акты проверок и паспорта, содержащие информацию о возможности подключения отопления в многоквартирном доме;
инструкция по эксплуатации многоквартирного дома , соответствующая форме, принятой федеральным органом исполнительной власти, деятельность которого связана с разработкой государственной политики и нормативным правовым регулированием в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства (для многоквартирных домов, начало эксплуатации которых начинает отсчет с 1 июля 2007 года);
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимость и о совершенных сделках с многоквартирным домом. В этой документации содержится информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
документация, содержащая сведения о сфере действия сервитута или прочих обременениях. К ним нужно прикладывать заверенный план многоквартирного дома, в котором указывается сфера действия и граница сервитута или иных обременений, находящихся на участке земли (если есть сервитут);
проектная техническая документация (копия) на многоквартирный дом, на основании которой шло строительство или реконструкция здания;
кадастровый план земельного участка;
градостроительный план земельного участка;
списки собственников, нанимателей и арендаторов многоквартирного дома;
договоры об использовании общего имущества многоквартирного дома;
решения и протоколы общих собраний собственников жилья многоквартирного дома;
прочая документация.

Необходимая для многоквартирного дома техническая документация также прописана в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170. В п. 1.5 Правил перечислена следующая техническая документация многоквартирного дома длительного хранения:

план участка с возведенными на нем жилыми зданиями и сооружениями (масштаб 1:1000 — 1:2000);
проектно-сметная документация и исполнительные чертежи многоквартирных домов;
акты приемки многоквартирных жилых домов от строительных организаций;
акты технического состояния многоквартирного жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;
схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.;
паспорта котельного хозяйства, котловые книги;
паспорта лифтового хозяйства многоквартирного дома;
паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;
исполнительные чертежи контуров заземления (при его наличии);
сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;
акты технических осмотров;
журналы заявок жителей;
протоколы измерения сопротивления электросетей;
протоколы измерения вентиляции.

Выделяют техническую, бухгалтерскую и иную документацию. К бухгалтерской документации относятся копии лицевой стороны финансово-лицевых счетов, акты на остаточную стоимость строения, гарантийные письма и обязательства, выписки из домовой книги.

Технической документацией владеют собственники помещений многоквартирного дома.

Они получают документы, названия которых были перечислены выше, от застройщика, предыдущей УО или владельцев (если дом находился в непосредственном управлении).

Перечень документов, которые входят в состав технической документации МКД, определён в постановлении Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 (п. 24 и 26). Это те документы, в которых содержится информация о составе и состоянии общего имущества:

технический паспорт дома;
документы на приборы учёта;
документы о приёмке результатов работ, сметы, описи работ;
акты осмотра, проверки состояния;
акты проверок и выданные паспорта готовности к отопительному периоду;
инструкция по эксплуатации МКД;
кадастровый план земельного участка;
выписка из Росреестра;
градостроительный план земельного участка;
документы о действии сервитута или иного обременения;
проектная документация;
списки собственников, нанимателей и арендаторов;
договоры об использовании общего имущества МКД;
решения и протоколы общих собраний собственников;
иные документы.

Перечисленные документы передаются от застройщика, предыдущей УО или собственников (в том случае, если дом находился в непосредственном управлении). Таких документов, как инструкции по эксплуатации МКД и проектная документация, у УО может и не быть, если они были по каким-то причинам утрачены. В первую очередь это относится к старым домам, построенным в прошлом веке или раньше.

Другие документы, которые есть далеко не всегда, – договоры об использовании общего имущества МКД и документы о действии сервитута или иного обременения. Очевидно, что они есть только в тех МКД, собственники которых сдают в аренду ОИ или согласились на установление сервитута.

Поясним, что сервитут – это право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества. Он может устанавливаться, к примеру, для прокладки коммуникаций, или это может быть разрешение провести через свой участок какие-то инженерные сети или дорогу, которыми будут пользоваться собственники других домов.

В 2021 году ответственность за проверку документов на наличие всех бумаг и их актуальность возлагается на получающую управляющую организацию.

В случае, если при передаче возникают какие-либо проблемы, действие производится по стандартной схеме:

Новая компания должна оставить соответствующую отметку в акте приема-передачи.
Старая организация, в течение 3 месяцев должна внести необходимые изменения.
Операция начинается сначала, но уже с новым актом приема-передачи.

I. Ответственность за сохранность документации на многоквартирный дом

Дальнейшая обязанность по обеспечению сохранности документов ложится на организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом — ТСЖ или управляющую компанию. Согласно законодательству, хранение и ведение технической документации входит в перечень услуг по управлению МКД .

В ряде многоквартирных домов Ростова техническая документация была полностью или частично утеряна горе-руководителями прежних муниципальных жилищно-коммунальных предприятий. Ответственность за ее восстановление легла на городской бюджет.

Муниципальные власти справились с задачей лишь частично, восстановив только самые ценные документы — технические паспорта. В результате у приходящих в МКД новых управленцев зачастую нет четкого представления о технических частностях данного объекта. Например, никому точно не известно, где проходят разводки по горячей воде или отоплению, что приходится выявлять «методом проб и ошибок».

Некоторые из утерянных документов восстановить невозможно физически. К таковым, в частности, относятся подписанные несколько десятилетий назад акты приема жилого дома в эксплуатацию.

Про договор управления МКД

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления МКД выбирается на общем собрании собственников помещений в доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в МКД.

В случае выбора собственниками помещений в качестве способа управления МКД управления управляющей организацией УК обязана приступить к исполнению договора управления домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ (ч. 7 ст. 162 ЖК РФ в редакции Федерального закона от 31.12.2017 N 485-ФЗ, действующей с 11.01.2018). Ранее УК приступала к работе не позднее чем через 30 дней со дня подписания договора управления или в иной срок, установленный договором.

Жилищным кодексом (ч. 5 ст. 162) определен как минимальный, так и максимальный срок, на который может быть заключен договор управления МКД. По окончании срока действия договор управления считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были им предусмотрены, если отсутствует заявление одной из сторон о прекращении договора. Кроме того, ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ собственникам помещений в МКД предоставлено право на основании решения общего собрания собственников в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления, если УК не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной УК или изменении способа управления домом.

Для УК важно понимать, в какой момент договор управления считается прекращенным, поскольку именно с ним связан срок, в течение которого должна быть передана техническая документация по дому новому управляющему. Согласно п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Что делать, если документация утеряна?

Действующими правилами предусмотрен определенный порядок передачи документов на многоквартирный дом (например, при смене УК), который призван не допустить утери бумаг. Основополагающими являются следующие моменты:

при передаче функций по управлению многоквартирным домом новой УК документы предоставляются в течение 30 дней;
передаваемый пакет документов должен соответствовать полному перечню, а при отсутствии какой-либо бумаги необходимо заняться ее восстановлением;
ответственность за проверку полноты и актуальности предоставленных документов возлагается на ту компанию, которой передаются функции по управлению домом.

Приём-передача техдокументации

Обратим ваше внимание на то, что нужно крайне ответственно подходить к вопросу о полноте технической документации и её своевременном обновлении. Потому что в случае передачи МКД другой УО, ТСЖ или собственникам в управление, вся техдокументация должна быть передана в полном объёме в 30-дневный срок. Если же какие-то документы отсутствуют либо утрачены, они должны быть восстановлены. (Порядок приёма-передачи технической документации установлен в постановлении Правительства РФ N 416.)

При приёме-передаче ТД новая УО проверяет не только наличие всех документов, но и их актуальность на момент передачи. Если здесь возникают какие-то проблемы, то новая УО указывает в протоколе приёма-передачи, что требует восстановления или обновления. После этого прежняя УО обязана в течение 3 месяцев восстановить или обновить документы, а затем передать их по отдельному акту приёма-передачи вновь выбранной УО.

И на какие бы причины отсутствия техдокументации старая УО ни ссылалась, она обязана её передать, что явно следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ. Согласно ему, отсутствие или утрата ТД не прекращает обязанность по её передаче.

Если и после 3 месяцев документы не переданы новой УО, можно смело обращаться в суд, в ГЖИ, в прокуратуру. И это вполне адекватная мера, поскольку иначе невозможно будет осуществлять полноценное управление домом. Это также позволит подстраховаться на случай передачи МКД другой УО – избежать затрат на восстановление технической документации (ведь затраты при этом ложатся именно на УО) и возможных штрафов.

Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Также мы помогаем управляющим компаниям соответствовать 731 ПП РФ о Стандарте раскрытия информации (заполнение портала Реформа ЖКХ, сайта УК, информационных стендов) и ФЗ № 209 (заполнение ГИС ЖКХ). Мы всегда рады вам помочь!

Что входит в техническую документацию на многоквартирный дом?

технический паспорт дома;
документы на приборы учёта;
документы о приёмке результатов работ, сметы, описи работ;
акты осмотра, проверки состояния;
акты проверок и выданные паспорта готовности к отопительному периоду;
инструкция по эксплуатации МКД;
кадастровый план земельного участка;
выписка из Росреестра;
градостроительный план земельного участка;
документы о действии сервитута или иного обременения;
проектная документация;
списки собственников, нанимателей и арендаторов;
договоры об использовании общего имущества МКД;
решения и протоколы общих собраний собственников;
иные документы.

В первую очередь это относится к старым домам, построенным в прошлом веке или раньше.

правила Хранения и использования

Работа с документацией МКД должна соответствовать законным требованиям о хранении и использовании.

Порядок использования и хранения технической документации на МКД определен рядом законодательных актов РФ. Основным регулятором этого вопроса является постановление Правительства с 491-ым номером. Согласно его положениям:

Техдокументы на многоквартирный дом не имеют срока действия, вследствие чего могут храниться неограниченное количество времени. Исключением являются те документы, которые требуют периодического обновления согласно законам. Так, техпаспорт МКД требует обновления каждые 5 лет с проведением инвентаризации объекта. Или разнотипные заявления, справочные бумаги, журналы и протоколы собраний жильцов также действительны и требуют хранения в течение 5 лет после издания.
За получение, хранение, передачу и другие действия над документацией несут ответственность назначенные лица. Как правило, ими являются представители товарищества жильцов или выбранная таковыми управляющая компания.
В процессе использования техдокументов ответственные лица должны соблюдать не только правила из уже рассмотренных актов, но и ФЗ под номером 125 от 22 апреля 2004 года «Об архивном деле в РФ», а также смежных для него нормативно-правовых документов.

В принципе, сложностей в хранении и использовании технических документов нет. Чтобы осуществить эти процедуры правильно с точки зрения закона, достаточно изучить пару законодательных актов и полностью соблюдать их положения.

Договор управления МКД: частые ошибки при составлении документа

Лучше сразу заключать порядок, при котором список предоставляемых услуг может измениться, иначе потребуется оформлять дополнительные договора, а это уже лишняя бумажная работа. Прописывать минимально требуемый перечень услуг в договор не требуется, так как их выполнение подразумевается автоматически при оформлении такого документа – их выполнение лежит на плечах управляющей организации. В интересах УО четко прописать все права и обязанности сторон, также обязательным пунктом является указание перечня коммунальных услуг, за которые придется вносить оплату.

При составлении договоров управления МКД чаще всего допускаются одни и те же ошибки, из-за которых документ теряет свою юридическую силу. Нехватка одного или даже нескольких пунктов создают проблемы, как для собственников помещений, так и для управляющих организаций. Так как большинство ошибок являются типичными, соответственно, имеет смысл рассмотреть их все, чтобы в дальнейшем процесс оформления договора управления был более простым и быстрым.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом

УК, у которой подходит к концу договор на управление многоквартирным домом, должна за 30 дней до окончания его действия передать всю документацию, включая техническую, в руки новой организации, выбранной для осуществления этой функции (п. 10 ст. 162 Жилищного кодекса РФ). Как показывает практика, управляющие компании нередко не имеют технической документации на многоквартирный дом или просто не передают ее, это приводит к необходимости обращения в суд.

Важно!

Если на руках УК многоквартирного дома имеется техническая документация, то обычно суд принимает решение об ее изъятии, в случае отсутствия – о восстановлении с последующей передачей управляющей организации, к которой переходят бразды правления (Постановление Президиума ВАС РФ от 30 марта 2010 г. № 17074/09 по делу № А40-73182/08-19-483). Заметим, что вновь избранная УК имеет право самостоятельно заняться восстановлением утраченной технической документации с последующей компенсацией расходов. В суде вы не получите ответа о том, каким образом действовать организации, никогда не имевшей технической документации. Тот факт, что технической документации никогда и не было, можно доказать подписанными актами приема-передачи многоквартирного дома на управление.

Если УК, в управление которой переходит многоквартирный дом, подала требование о передаче технической документации более чем через 3 года после окончания договора управления, то может последовать отказ на его удовлетворение в связи с истечением срока исковой давности. Но такой срок не распространяется на документы, оформляемые при регистрации граждан в жилые помещения государственного, муниципального и частного жилищного фонда, так как они носят публичный характер (Постановление Президиума ВАС РФ от 6 сентября 2011 г. № 1089/11 по делу № А60-5559/2010-С3).

Не вполне понятно, каким образом будет удовлетворено требование новой УК о восстановлении и передаче утраченной технической документации на многоквартирный дом. Чтобы этот процесс шел быстрее, юристы советуют истцам ходатайствовать об установлении судом астрента – определенной суммы денег, взыскиваемой в счет ответчика при неисполнении решения суда в установленный период в добровольном порядке (п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 4 апреля 2014 г. № 22). Эту сумму должен получить истец, а не государство. Юристы считают, что астрент – это своего рода ответственность, следующая за неисполнением решения суда, и достаточно часто его используют.

Может быть такое, что УК не признает решения собрания и не передает дела новой компании. В связи с этим собственникам помещения многоквартирного дома нужно серьезно отнестись к сбору обоснований для отстранения от деятельности, следует фиксировать каждое нарушение их прав.

Необходимо собрать пакет технической документации, в который войдут копии жалоб собственников в УК или органов госконтроля, копии постановлений о привлечении УК к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, акты, фиксирующие несоответствия нормативам.

В случае непризнания результатов собрания, новая УК должна написать заявление в Арбитражный суд и подать жалобу в Прокуратуру и Жилищную инспекцию.

Если по какой-либо причине вы не можете сменить УК, советуем подать жалобу в департамент городского хозяйства. Ее специалисты сами проведут проверку организации и при обнаружении нарушения сами инициируют проведение собрания вашего ТСЖ (ст. 165 ЖК).

Также вы можете обратиться в фирму-посредник, основной сферой деятельности которой является помощь ТСЖ при возникновении проблем с УК. Действительно, есть смысл к ним обратиться, так как они гарантируют достижение целей и защиту интересов собственников, однако за их услуги придется заплатить от 30 до 100 тыс. рублей.

Почему могут отказать в выдаче техпаспорта

Основаниями для отказа в изготовлении или выдачи копии технического паспорта могут послужить следующие причины.

Технические документы на дом несут огромное значение, без них невозможно оформить право собственности и провести юридические сделки. Большинство владельцев недвижимого имущества путают понятия кадастрового и технического паспорта, считая их аналогичными, и не спешат оформлять последний.

Тогда как техпаспорт дает полноправие в собственности на имущество. Документ на недвижимость несет в себе различные характеристики в зависимости от ее вида. Технический паспорт на дом несет в себе больше сведений нежели квартирный документ. Данная статья поможет разобраться с вопросом оформления документа и его предназначением.

Самый загадочный пункт в перечне технической документации — «иные документы». Дело в том, что перечень благодаря этому пункту становится по сути открытым, в него могут входить любые документы, которые имеют какое-то отношение к управлению МКД. Достаточно того, чтобы решение о вхождении какого-то из документов в состав техдокументации было принято на ОСС простым большинством голосов.

Таким «дополнительным» документом может быть, например, договор с подрядчиком и даже какой-то внутренний документ УО — табеля зарплат или штатное расписание. Отметим, что если такое решение на ОСС будет принято и согласовано с УО, то документ войдёт в состав технической документации. А это значит, что тогда у собственников появится право знакомиться с ним.

У УО есть возможность предвосхитить такое развитие событий ещё на этапе заключения договора управления : достаточно просто внести в него закрытый перечень документов, согласовав его с собственниками. Тогда у собственников не будет возможности расширять этот список.