Глава 2. Потребительская корзина и прожиточный минимум

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Глава 2. Потребительская корзина и прожиточный минимум». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.


Кроме того, прожиточный минимум – важный индикатор при установлении минимального размера оплаты труда. Так, законодательно значение МРОТ не может быть установлено ниже уровня прожиточного минимума (ст. 133 ТК РФ), и до 2020 года МРОТ определялся как прожиточный минимум трудоспособного населения за II квартал предыдущего года.

Что означают эти понятия?

Для среднего класса россиян, чьи доходы в разы выше прожиточного минимума, эти понятия не всегда известны. Ведь даже свой доход они чаще всего считают недостаточным для того уровня жизни, к которому стремятся. Но с точки зрения государства эти понятия важны, и знать их должны все, поэтому стоит разобраться детальнее.

Потребкорзина корзина представляет собой товары и услуги, условно разделенные на три группы:

  • товары продовольственного назначения;
  • непродовольственные товары;
  • услуги (в том числе ЖКХ, транспорт и т.д.).

Здесь учитываются все базовые категории, необходимые для удовлетворения потребностей населения.

Минимальный состав продуктовой потребительской корзины в год представим в виде таблицы:

№ п/п Наименование Объем потребления (в среднем на одного чел. в год)
трудоспособное население пенсионеры дети
1 Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, крупы, бобовые), (кг) в том числе: 126,5 98,2 77,6
бобовые 6 5 3
мука пшеничная 6 6 5
рис 3 3 4
другие крупы (кроме риса) 5,5 5 6
хлеб пшеничный 68,9 65 48,3
хлеб ржаной 68,9 35 25,2
макаронные изделия 9 8 7
2 Картофель (кг) 100,4 80,0 88,1
3 Овощи и бахчевые, (кг) в том числе: 114,6 98,0 112,5
капуста свежая и квашеная 43,5 36 35,2
огурцы и помидоры свежие и соленые 5 4 12,6
столовые корнеплоды 43,5 38 42,6
прочие овощи 22,6 20 22,1
4 Фрукты свежие, (кг) 60,0 45,0 118,1
5 Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар, (кг) в том числе: 23,8 21,2 21,8
сахар 22,6 20 18,7
конфеты 1 1 2
печенье 1 1 3,5
6 Мясопродукты, (кг) в том числе: 58,6 54,0 44,0
говядина 20,5 19 17,6
баранина 1,6 1 0,5
свинина 10,5 9 3,7
мясо птицы 26 25 22,2
7 Рыбопродукты, (кг) в том числе: 18,5 16,0 18,6
рыба свежая 17,5 15 17,6
сельдь 1 1 1
8 Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко, (кг) в том числе 290,0 257,8 360,7
молоко, кефир 120 105 137,4
сметана 2 2 3
масло животное 3,3 3 5,5
творог 14 12 14
сыр 4,5 4 4,5
9 Яйца, (шт) 210 200 201
10 Масло растительное, маргарин и другие жиры, (кг) в том числе: 11,0 10,0 5,0
маргарин и другие жиры 1,5 2 0,5
масло растительное 9,5 8 4,5
11 Прочие продукты (соль, чай, специи), (кг) в том числе: 4,9 4,2 3,5
соль 3,7 3 2,4
чай 0,5 0,5 0,4
специи 0,7 0,7 0,7

От чего зависит размер потребительской корзины?

Самый главный показатель для расчета — это регион проживания граждан. Соответственно, значение ПК по России будет отличаться. Как уже говорилось ранее, на разные категории населения (работающие, пенсионеры, дети) устанавливаются отличные по объему продуктовые и непродовольственные наборы.

Чтобы произвести расчет, требуется выполнить следующие действия:

  • Установить действующие цены на продукты питания.
  • Умножить полученное значение на нормы потребления.
  • Суммировать полученные результаты.
  • Полученные результат делится на 12 месяцев.

В итоге получается итоговая месячная сумма, для конкретного региона.

Стоит сказать, что Минтруд с 2022 года планирует вводить измененный формат расчетов ПК. Более того, на текущий момент он уже используется в нескольких регионах в качестве пробного варианта.

Читайте также: 

При этом, такой вариант считается более понятным и открытым для населения. Существенное отличие заключается в том, что при расчете учитывается дополнительные факторы:

  • Заслушивается мнение медицинских сообществ и статистических органов.
  • Рассматриваются предложения по доли стоимости на непроизводственные товары.
  • Вводятся дополнительные правила, по установке значения для разных категорий лиц.

Специалисты Института социально-экономических проблем убеждены, что качественно питаться на утверждённую государством сумму нельзя. Поэтому они настаивают на радикальной корректировке потребительской корзины.

Гражданин РФ на выделенные 8-10 тысяч рублей будет покупать только дешёвые фрукты, овощи и посредственные мясные изделия с сомнительным составом. К тому же статьи «Питание вне дома» не предусмотрено, что заметно усложняет реалии трудоустроенного населения.

В итоге фактическая стоимость потребительской корзины занижена. Для доброй половины граждан РФ в принципе недоступны такие важные составляющие современной жизни, как отдых в санатории, спорт и персональный компьютер. Также остаются жилищные проблемы, где рядовой потребитель просто не в состоянии создать хоть какой-нибудь финансовый резерв.

Отличия от прожиточного минимум

Потребительская корзина в РФ, хотя и является близким по значению к прожиточному минимуму индикатором благосостояния населения, но далеко не идентичным. Прожиточный минимум выражается в денежной величине и определяет некую сумму, требуемую человеку для удовлетворения его жизненных потребностей. Сюда, кроме, набора продуктов, входят различные непродовольственные товары, а также необходимые услуги.

Таким образом, минимальная потребительская корзина, входит в более широкое понятие «прожиточный минимум». Наряду с чисто физиологическими потребностями в продуктах питания, сюда же входит стоимость одежды, коммунальных услуг, проезда в общественном транспорте, социально-культурных благ и т.д. Рассчитывается размер прожиточного минимума как совокупность всех расходов на продукты, услуги и товары первой необходимости. Соответственно, продуктовая корзина, даже являясь важным компонентом для определения жизненного уровня населения, сама по себе, в отрыве от прочих составляющих, не может выступать самодостаточным социально-экономическим индикатором.

Расчёт стоимости потребительской корзины, в совокупности с другими факторами, позволяет установить:

  • Минимальный размер доходов, необходимых гражданину для проживания в РФ.
  • Изменение социальных и экономических тенденций в лучшую или худшую сторону.
  • Определить минимальный допустимый размер прожиточного минимума, установить необходимые величины социальных выплат.
  • Сравнить реальную стоимость жизни в различных регионах страны.
  • Получить сравнительные данные с социально-экономическим положением в других государствах.

Какие продукты входят в набор потребительской корзины?

Список продуктов из потребительской корзины составляется на год. Согласно ФЗ о потребительской корзине №227 в него входят:

  • молоко и молочные продукты;
  • яйца;
  • хлеб, макаронные изделия, крупы и бобовые;
  • овощи и бахчевые (арбуз, дыня, тыква);
  • картофель;
  • свежие фрукты;
  • мясо;
  • сахар и кондитерские изделия;
  • рыба;
  • растительное масло, маргарин и другие жиры;
  • соль, чай и специи.

Шоколад и кофе в список не входят, так как не считаются товарами первой необходимости.

Состав и структура для граждан разных возрастов

Состав потребительской корзины на 2023 год по-прежнему регламентирован положениями, установленными законом №227. Предварительно, пересмотр комплекта продуктового набора планировалось производить каждые пять лет. Но за прошедшие семь лет никаких изменений, касающихся структуры и состава потребительской корзины не произошло. В декабре 2017г. был принят ФЗ №421, согласно которому очередной пересмотр перечня продуктов и количества норм потребления должен произойти не ранее 31.12.2020г. Связано это, прежде всего, с начавшимися в 2014 году внутриэкономическими проблемами. Следовательно, в 2023 состав потребительской корзины останется неизменным.

Покупки из потребительской корзины подразделяются на 3 категории:

  1. Питание — 50%.
  2. Непродовольственные продукты — 25%.
  3. Услуги — 25%.

Как на Западе измеряют уровень бедности

В большинстве стран мира стоимость базового набора товаров и услуг не влияет на определение черты бедности. Бедными считаются те люди, чей доход составляет менее 40 (или 60) процентов от размера медианной зарплаты в стране. Медианной является такая зарплата, когда одна половина людей в государстве получают больше этой суммы, а вторая половина — меньше.

В России в 2019 году медианная зарплата составляла 34 335 рублей. 40% от этой суммы — 13 734 рубля. Полученная цифра ненамного превышает официальный прожиточный минимум 2019 года (11 942 рубля). И если определять уровень бедности по данной методике, то в России за критическим уровнем окажется порядка 15-20% населения.

Читайте также:  Наследство по завещанию: пропущен срок

В странах Европейского союза порогом бедности считается уровень в 60% от медианной зарплаты. В России бы это составило 20 600 рублей. И если проводить подсчеты по европейской методике, то в нашей стране за порогом бедности окажется около 40% населения. Данный показатель превысит цифру, полученную с помощью российского прожиточного минимума, более чем в 3 раза.

Как рассчитывается корзина потребления?

В пользовательскую корзину, согласно законодательным нормам, включаются не только продукты питания, но и основные товары, не носящие продовольственный характер (одежда, медикаменты, обувь и так далее). Еще с 1997 года, на основании расчета ПК, выводится и значение минимума для жизни.

Данный перечень товаров и услуг, необходимых для проживания одного человека в течение месяца, должен обновляться не реже чем раз в пять лет. При этом отдельными классами выступают:

  • трудоспособное население;
  • пенсионеры;
  • несовершеннолетние.

Перед тем, как говорить, чем потребительская корзина отличается от прожиточного минимума (ПМ) стоит кратко обозначить, для чего она вообще формируется:

  • для расчета минимального размера заработной платы;
  • для сопоставления статистических данных;
  • для понимания покупательской способности валют;
  • формирования федерального бюджета и так далее.

Связь прожиточного минимума и корзины потребления

На сегодняшний день минимальный размер заработной платы и ПК неотрывно связаны друг с другом.

Состав и стоимость ПК активно используется законодательными органами для разработки стратегии социальной политики. На основании этих значений определяется то, насколько будут проиндексированы пенсии, выплаты по безработице и так далее.

Соответственно, опираясь на значение потребительской корзины в обществе устанавливает и показатель прожиточного минимума.

По крайней мере, это было до конца 2020 года. Как уже было сказано ранее, с 2021 года система расчетов претерпела существенные изменения. Ранее, значение ПМ приравнивалось к двойному показателю корзины потребления.

Однако, стоит уточнить, что поскольку при составлении ПК использовались товары и услуги по максимально низким ценам, по оценке экспертов они не соответствовали реальным потребностям населения.

Минимум для жизни по регионам страны

Для каждого региона отдельно устанавливается минимальный предел уровня для проживания.

В самом выгодном положении оказываются жители столицы. Учитывая высокие цены на товары и продукты питания, ПРММ выше федеральных размеров.

Существенно отличаются показатели необходимых затрат для лиц, проживающих даже в Московской области.

Приведем для сравнения установленные нормы:

ПРМ Москва, руб. ПРМ Московская область, руб.
для всего населения 17 679 13115
для работающих 20 195 14547
для пенсионеров 12 487 9848
для детей 15 225 12688

Потребительская корзина для трудоспособного населения

Наименование продукта Объем потребления, кг (в пересчете на один месяц)
Бакалея 10.5
Картофель 8.4
Овощи 9.5
Фрукты 5
Мясо 4.9
Рыба 1.5
Молочные и молочнокислые продукты 24.2
Яйца 17
Сладости 1.9
Жиры и масла 0.9
Прочие продукты 0.4

Потребительская корзина для пенсионеров

Наименование продукта Объем потребления, кг (в пересчете на один месяц)
Бакалея 8.2
Картофель 6.6
Овощи 8.2
Фрукты 3.7
Мясо 4.5
Рыба 1.3
Молочные и молочнокислые продукты 21.5
Яйца 16
Сладости 1.8
Жиры и масла 0.8
Прочие продукты 0.3

Прожиточный минимум и МРОТ

МРОТ — это минимальный размер оплаты труда. Показатель напрямую связан с величиной прожиточного минимума. Так, ч. 5 ст. 75 Конституции РФ, ч. 1 ст. 133 ТК РФ и Федеральным законом от 19.06.2000 N 82 —ФЗ установлено, что с 1 января 2021 года минимальная зарплата в России не может быть ниже, чем прожиточный минимум для трудоспособного населения.

Что дает равенство показателей? Это отельная гарантия для трудоспособного населения, что их заработная плата не будет ниже стоимости минимальных потребностей для нормальной жизни. То есть, доход, в виде минимальной зарплате, не может быть ниже, чем установлена потребность в жизненно необходимых товарах, работах и услугах.

Данное равенство достигалось Правительством РФ на протяжении нескольких лет, и только к началу 2021 года значения сравнялись. На тот момент значения достигли суммы в 11 280 рублей в месяц.

Читайте также:  Критерии, штрафы, нововведения: каким будет обязательный аудит в 2023 году

В 2021 году МРОТ впервые превысил прожиточный минимум, составив 12 792 руб. В некоторых регионах МРОТ выше этого показателя.

Смотрите МРОТ в 2021 году по регионам РФ.

Что такое потребительская корзина

В России она представляет собой приблизительно рассчитанный набор товаров, отражающий структуру потребления каждой отдельно взятой среднестатистической российской семьи. Является одним из важнейших показателей для исчислений, производимых статистическими отделами и советами экспертов при властных структурах – правительствах и парламентах различных уровней.

С точки зрения социологии и социальной политики, имеется ещё одно определение потребительской корзины. Согласно этому определению, в корзину входит набор продуктов, необходимых каждому человеку для нормальной жизнедеятельности. Ее размер даёт наглядное представление о реальных величинах расходов каждого, отдельно взятого гражданина. В отличие от отвлечённых и абстрактных статистических исследований, данный инструмент даёт реальное представление о минимальном бюджете россиянина на каждый год. Таким образом, прожиточный минимум и потребительская корзина прочно связаны между собой.

Сравнение с другими странами

Для сравнения в Великобритании при расчете аналогичного показателя учитывают ещё и посещение мест общественного питания, театров, музеев, а также расходы на ремонт. Во Франции учитывают даже корм для домашних питомцев и расходы на посещение косметических салонов. Предложений о внесении подобных товаров и услуг в российскую потребительскую корзину пока не поступало.

Если вышеуказанные изменения будут внесены в состав корзины, то её стоимость может возрасти на 30% и выше. Как отразится такое повышение на населении? Вырастет прожиточный минимум, а вместе с ним и МРОТ, который с 1 января 2020 года составляет 12 130 рублей. К сожалению, в настоящее время так и не искоренили «серые» зарплаты.

По этим показателям Российская Федерация отстает от большинства развитых стран. По странам СНГ разница не такая большая.

Потребительская корзина в других странах

Также еще одним отличием является то, что продукты составляют половину стоимости корзины. В большинстве стран основную стоимость составляют услуги и непродовольственные товары.

Разработка нового состава, а также особенностей потребкорзины будет происходить в 2020 годах. Все изменения планируется принять к марту 2020 года. Они начнут действовать с 2021 года.

В результате рассмотрения может быть принято решение увеличить стоимость корзины и расширить список услуг и непродовольственных товаров. Для формирования корзины будут осуществляться новые мероприятия, в частности установлены потребности каждой группы по регионам.

Среди запланированных изменений есть пересмотр групп лиц, которых всего три. Трудоспособная категория будет расширена. После изменений она будет включать всех лиц старше 16 лет, которые еще не достигли страховой пенсии по старости или инвалидности I и II групп.

На 2019 год потребкорзина имела установленный регламент федерального характера. Он действовал до конца 2020 года, после чего в силу вступили разработанные изменения. Это регламент устанавливает состав, стоимость и объем требуемых услуг и продуктов, которые необходимы для жизни каждому лицу в зависимости от его категории.

Как устанавливается прожиточный минимум в России?

Порядок определения уровня ПМ по всем категориям населения закреплен в ст. 4 Закона. Его размер устанавливается на региональном и федеральном уровне с учетом следующих норм:

  1. Ежеквартально, исходя из текущих сведений о стоимости потребительской корзины и статистических наблюдений соответствующих органов.
  2. В целом по России закрепляется нормативным актом Правительства РФ, по регионам — соответствующим региональным законом.
  3. Порядок определения ПМ по стране установлен Правительством РФ, по субъектам — в законодательном акте каждого субъекта.
  4. Отдельно исчисляется ПМ пенсионера в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ и устанавливается на один финансовый год. В целях планирования показатель на следующий год формируется не позднее 15 сентября предыдущего года.
  5. Прожиточный минимум пенсионера является основным показателем для исчисления федеральной и региональной социальной доплаты к пенсии.

Важно, что при определении регионального значения прожиточного минимума, учитываются территориальные особенности. Например, климатические показатели, оказывающие влияние на такие затраты, как необходимость приобретения теплой одежды и обуви, продолжительность отопительного периода и т.д.


Похожие записи:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *