Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Получение внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно п. 21 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России N 391 от 30.11.2012, закон определяет два допустимых срока оформления – 10 дней и 1 месяц, применение которых зависит от особенностей ситуации. Так, 10-дневный срок применяется при обращении по месту жительства. Поскольку регистрация по месту жительства на основании имеющихся документов у гражданина невозможна, оформление паспорта РФ по загранпаспорту будет осуществляться в месячный срок.
Сложности для получения внутреннего паспорта
Чаще всего заявители при сборе и подаче бумаг сталкиваются со следующими проблемами:
- Пробелы в действующем законодательстве по первой выдаче паспортов для лиц, проживающих заграницей;
- Низкий уровень компетентности сотрудников в региональных отделениях МФЦ, МВД;
- Утеря свидетельства о рождении и других документов, подтверждающих наличие российского гражданства.
Частые причины отказа:
- Наличие фактических ошибок или опечаток в бумагах;
- Недостаточное количество документов;
- Неоплаченная государственная пошлина;
- Затянутые сроки предоставления исправленных бумаг (более 5 дней).
При отказе в исполнении запроса или затянутых сроках на выдачу внутреннего удостоверения личности заявитель подает жалобу начальнику отделения на специалиста, принимавшего бумаги. Начальник может назначить новый срок сдачи исправленных документов. Также обжаловать действия можно в отделе по вопросам миграции. Средний срок рассмотрения жалобы – 15 рабочих дней.
Количество попыток подачи документов на оформление паспорта не ограничено.
Правовые моменты и основные положения, связанные с получением национального паспорта при предъявлении заграничного, закреплены в следующих законодательных актах:
- ФЗ «О гражданстве РФ» от 28 ноября 1991 г.;
- Постановление №828 от 08 июля 1997 г. – определяет, что главный документ, удостоверяющий личность гражданина РФ – национальный паспорт. В Постановлении описан порядок выдачи, способы и причины замены документа, возможность его получения при предъявлении заграничного;
- Документ УФМС №391 от 30 ноября 2012 г. – регламентирующий вопросы выдачи и замены документа, удостоверяющего личность россиянина.
Лица, имеющие российское гражданство и не проживающие в родной стране, могут получить загранпаспорт в дипломатических представительствах или консульствах РФ за рубежом.
Для этого нужно заполнить электронную анкету на сайте Консульского департамента МИД РФ и записаться на прием для сдачи документов.
В странах, которые не поддерживают электронную запись в консульские учреждения РФ, обращаться за загранпаспортом необходимо лично, заранее записавшись на прием к специалисту.
Ложная тревога: живущие за границей россияне получат паспорта, не приезжая на родину
Из-за новых правил выдачи загранпаспортов, объявленных МВД, россиянам, живущим заграницей, пришлось изрядно поволноваться. Будут или нет граждане, постоянно проживающие не в России, вынуждены приезжать за новыми паспортами на родину и ждать положенный по закону месяц?
Со вчерашнего дня в силу вступил в силу новый порядок выдачи загранпаспортов. Паспорт становится все более биометрическим, поэтому гражданам необходимо для его оформления сдать отпечатки пальцев.
Чтобы государство было уверено, что обладатели красных книжечек и есть законные владельцы документа, россияне заплатят за паспорт не 2 тысячи рублей, как было раньше, а целых пять, хотя возможность получить паспорт старого образца тоже осталась.
Как показывает статистика, для многих сограждан новые расходы останутся незамеченными. У 70% россиян загранпаспортов просто нет. При нынешнем падающем уровне доходов и росте цен маловероятно, что число желающих поехать отдыхать или уехать заграницу сильно увеличится.
Еще одна новинка в том, что паспорт можно заказать через Госуслуги. В остальном – все , как было. Нового паспорта придется ждать месяц, если оформлять по месту жительства, или три месяца, если в другом регионе.
Поволноваться пришлось российским гражданам, живущим постоянно заграницей. О том, как эта категория граждан получит часто единственный документ, приказ умалчивал.
Немедленно комментаторы начали рассказывать, что выдаче паспортов в консульствах и посольствах пришел конец, и всем придется ехать на родину и ждать целый месяц, пока родное государство не напечатает заветную книжечку.
Мало того, что заграницей живут, по очень приблизительным подсчетам, свыше 10 миллионов человек, по данным 2017 года. За 2020 год цифры по эмиграции не изменились из-за пандемии, но меньше россиян, проживающих за пределами страны, точно не стало.
К слову сказать, Россия находится на третьем месте по числу эмигрантов после полуторамиллиарной Индии, откуда уехали 16,6 миллиона человек, и Мексики, дающей США самый большой приток иностранцев. Россия с 10,7 миллионами обогнала даже Китай. Всего россияне составляют 4% всех мигрантов Земли.
Вполне естественно, что люди, живущие вне родины, заволновались. Среди них есть часть, кто не может вернуться в Россию по политическим причинам. Если они не смогут получить свои паспорта в посольствах или консульствах, то тогда может статься так, что у них не будет никакого паспорта.
За время пандемии часть людей, которые имели ПМЖ или грин-карты, вынужденно остались в России. В итоге некоторые из них потеряли право постоянно жить за рубежами Родины и долго и мучительно восстанавливали документы. Для них вероятность застрять на Родине уже была реальностью, поэтому повторения такой головной боли не хочет никто.
Два месяца с момента опубликования нового порядка выдачи паспортов МВД молчало, как будто бы эта ситуация ведомство не касалась никак. За день до начала действия приказа даже правительственная Российская газета написала, что выдавать паспорта будут …только в России.
Рупор российских властей РИА Новости также за день до нового порядка написал:
«Россиянам, проживающим за границей, для получения паспорта на территории России нужно обратиться «в подразделение по вопросам миграции лично или в форме электронного документа с использованием Единого портала либо через многофункциональный центр»»
Адвокат Сергей Бадамшин пояснил, что если граждане проживают за границей, этот приказ на них не влияет, поскольку предоставлением этой услуги занимается МИД.
Наконец, и внешнеполитическое ведомство прокомментировало новый регламент. Официальный представитель Мария Захарова сказала агентству ТАСС:
«Появившиеся в СМИ сообщения о якобы принятых изменениях указанного порядка не соответствуют действительности и вызваны недостаточно внимательным изучением нового административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по оформлению заграничных паспортов на территории Российской Федерации, вступающего в силу 30 мая 2021 года».
То есть, виноваты граждане и журналисты, читать не умеют и ничего не понимают. Непонятно только, почему нельзя было сказать об этом не за сутки до вступления в силу приказа, а хотя бы на месяц раньше. Тогда бы и ажиотажа не было.
В общем, никаких особых изменений в правилах нет, так, рутина! А вы, граждане, волновались. Только общение россиян с родным государством не всегда бывает таким мирным, и примеров тому несть числа.
Переходя к особенностям процедуры, следует ответить на вопрос, является ли загранпаспорт удостоверением личности человека? Сведения заграна совпадают с паспортными данными, благодаря чему можно купить билет на самолет на основе загранпаспорта. Но идентификация личности человека – довольно сложный процесс, поэтому без внутрироссийского паспорта не обойтись.
Оформление внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту существенно упрощает процесс установления личности. В заграничном паспорте содержатся сведения о гражданстве. Таким образом, это своеобразный аналог свидетельству о рождении. Однако на практике всё далеко не так радужно, как выглядит на первый взгляд. Сотрудники миграционного ведомства вправе требовать дополнительные документы.
Сложности при получении паспорта
Получение внутреннего паспорта гражданина РФ по загранпаспорту не исключает возникновения некоторых сложностей. Причиной тому служит ряд причин. К примеру, недостаточная нормативная база для урегулирования данного вопроса или противоречие друг другу некоторых действующих актов.
Необходимо учитывать и слабую подготовку офицеров миграционной службы в решении задач такого порядка, что влечет их нежелание вообще заниматься данной процедурой. Со своей стороны, заявитель тоже не всегда в достаточной степени осведомлен о своих правах.
Здесь следует помнить, что наличие у заявителя заграничного документа российского образца уже является основанием для проведения указанной процедуры. Его вполне достаточно, чтобы установить личность и подтвердить гражданство.
Если же сотрудники ГУВМ МВД уверяют вас в том, что существует необходимость провести проверки, которые могут замедлить процесс выдачи вам паспорта, имейте в виду, что вы столкнулись с некомпетентностью офицеров.
Бюрократические сложности
Получение паспорта по загранпаспорту имеет определённые сложности, и связаны они как с плохой законодательной базой по этому вопросу, в том числе наличием противоречащих друг другу норм, так и привычной некомпетентностью сотрудников миграционной службы.
Необходимо хорошо знать свои права, а также обязанности ФМС по выдаче документа. В первую очередь лицу, желающему получить внутренний документ, удостоверяющий его личность, следует зарегистрироваться по месту пребывания, либо не регистрироваться вовсе и получать паспорт по месту обращения.
Во вторых, необходимо знать, что при проведении процедуры, возможно отправление запроса на подтверждение получения загранпаспорта в органы МИД РФ (например, в случаи его утери). На сроках выдачи документа это никоим образом отражаться не должно: Положение о паспорте устанавливает сроки выдачи паспорта с момента обращения гражданина с заявлением: по месту жительства в 10 дней; 2 месяца — не по месту жительства (пункт 16).
Как ускорить сроки выдачи паспорта РФ?
Законодательно возможность ускоренного получения паспорта РФ не урегулирована. То есть официально заплатить больше, чтобы получить готовый документ быстрее, нельзя. Но на территории РФ функционирует множество компаний, которые предлагают такие услуги. Стоимость и сроки паспорта РФ в этом случае могут быть самые разные – от пары дней до недели, а также от нескольких тысяч до десяти тысяч рублей. Все зависит от региона, срочности и внутренней политики фирмы.
Также ускорить получение паспорта можно и другим способом. Дело в том, что указанные в законе сроки (10 дней и 30 дней) начинают отсчет с момента подачи заявления. Но на то, чтобы его подать тоже уходит довольно много времени.
Поэтому чтобы сократить сроки подачи и быстрее получить готовый паспорт на руки, можно воспользоваться следующими рекомендациями:
- Узнать заранее реквизиты и произвести оплату госпошлины;
- Подготовить все необходимые документы (для этого лучше заранее уточнить у специалиста, что потребуется в Вашем случае);
- Записаться через сайт в электронную очередь;
- Явиться в указанное время и день в компетентный орган для подачи документов.
В каких случаях гражданину РФ откажут в выезде за границу
Право гражданина РФ на выезд за границу может быть временно ограниченно в следующих случаях:
- осужден за совершение какого-либо преступления;
- проходит военную или альтернативную гражданскую службу;
- находится под подозрением или обвиняется в совершении какого-либо преступления;
- уклоняется от обязательств, которые наложены судом;
- гражданин – сотрудник ФСБ;
- при оформлении документов, которые необходимы для выезда, предоставил заведомо ложные сведения;
- гражданин имеет допуск к государственной тайне;
- гражданин является должником (в отношении гражданина вынесен исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, сумма задолженности превышает 10 000 рублей).
Переходя к особенностям процедуры, следует ответить на вопрос, является ли загранпаспорт удостоверением личности человека? Сведения заграна совпадают с паспортными данными, благодаря чему можно купить билет на самолет на основе загранпаспорта. Но идентификация личности человека – довольно сложный процесс, поэтому без внутрироссийского паспорта не обойтись.
Оформление внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту существенно упрощает процесс установления личности. В заграничном паспорте содержатся сведения о гражданстве. Таким образом, это своеобразный аналог свидетельству о рождении. Однако на практике всё далеко не так радужно, как выглядит на первый взгляд. Сотрудники миграционного ведомства вправе требовать дополнительные документы.
Получение российского паспорта
Для получения паспорта следует обратиться в территориальное отделение ФМС, при этом необязательно иметь регистрацию по месту прописки.
Список документов для оформления паспорта РФ
| № п/п | Наименование документов и иных бумаг | Действия граждан, если документы отсутствуют | Действия сотрудников Миграционной службы, если документы не могут быть предъявлены |
| 1. | Загранпаспорт
гражданина |
В случае отсутствия загранпаспорта можно обобщить сведения о личности иными способами, например, предъявлением свидетельств о регистрации или расторжении брака, о рождении, военного билета и иных подтверждений удостоверения личности.
Утрата, кража или другие противоправные действия по отношению к заграничному удостоверению личности |
Согласно заявленных бумаг должные лица направляют запрос в МИД России для подтверждения факта выдачи загранпаспорта.
Проведение процедуры установления личности (при необходимости) |
| Иные случаи | Идентификация личности, взятие показаний свидетелей, но только при отсутствии возможней предъявить другие удостоверяющие личность бумаги. | ||
| 2. | Свидетельство о рождении | Обратиться в ЗАГС или другой орган, производивший регистрацию появления на свет, для выписки дубликата.
Если заявитель родился за пределами России, то паспорт выдается по наличию других документов, например, свидетельств о браке (расторжении), трудовой книжки и других документов |
– |
| 3. | Заявление по установленной форме, написанное собственноручно либо набранное машинописным способом | – | – |
| 4. | 2 фотографии, согласно установленных требований | – | – |
| 5. | Квитанция и ее копия об уплате госпошлины | – | – |
| 6. | Свидетельства о рождении или установлении опекунства на детей возрасте до 14 лет. (если они есть) | – | – |
Требования к проведению процедуры
Получение внутреннего паспорта России по загранпаспорту – довольно кропотливый процесс, который требует соблюдения ряда условий. Прежде всего, для подачи заявления не по стандартной процедуре (с предъявлением свидетельства о рождении), а по предъявлении выданного ранее загранпаспорта РФ должны иметься веские основания. К ним относятся такие ситуации:
- человек ранее не являлся гражданином РФ, поэтому не имеет свидетельства о рождении российского образца;
- ребёнок родился за рубежом в семье граждан РФ;
- ребёнок вместе со своими родителями-российскими гражданами переехал за границу и по этой причине не получил общегражданский паспорт по достижении 14 лет;
- гражданин убыл на постоянное место жительства за границу по паспорту СССР, но теперь изъявил желание вступить в российское гражданство.
Гражданам стоит учесть, что если они ранее получали общегражданский паспорт, но утратили его вследствие кражи, потери или порчи, то они не могут подавать заявление на его восстановление на основании имеющегося у них загранпаспорта. В данной ситуации заявление должно подаваться по стандартной процедуре с предъявлением свидетельства о рождении.
Таким образом, заявитель может получить удостоверение личности на основании имеющегося у него загранпаспорта лишь в том случае, если он ранее не получал паспорт гражданина РФ.
Требования к проведению процедуры
Получение внутреннего паспорта России по загранпаспорту – довольно кропотливый процесс, который требует соблюдения ряда условий. Прежде всего, для подачи заявления не по стандартной процедуре (с предъявлением свидетельства о рождении), а по предъявлении выданного ранее загранпаспорта РФ должны иметься веские основания. К ним относятся такие ситуации:
- человек ранее не являлся гражданином РФ, поэтому не имеет свидетельства о рождении российского образца;
- ребёнок родился за рубежом в семье граждан РФ;
- ребёнок вместе со своими родителями-российскими гражданами переехал за границу и по этой причине не получил общегражданский паспорт по достижении 14 лет;
- гражданин убыл на постоянное место жительства за границу по паспорту СССР, но теперь изъявил желание вступить в российское гражданство.
Загранпаспорт, информация о нем и правилах оформления загранпаспорта
Полезная информация об оформлении загранпаспорта: требования к пакету документов, сроки оформления, стоимость.
Романтики думают, что путешествие начинается с мечты, циники — с толстого кошелька, а прагматики — с наличия загранпаспорта. Не будем оспаривать мнения ни одной из этих групп, но согласиться с последними мы просто обязаны: без «загранника» хоть и можно выехать в несколько ближайших дружественных стран, но в дальней поездке по «террам инкогнитам» без него точно не обойтись. А учитывая то, что интересы большинства туристов простираются много дальше Белоруссии или Армении, то без действующего заграничного паспорта с необходимым запасом действия нынче — никуда. К счастью, получить его может любой гражданин РФ уже с рождения, так что формальных препятствий увидеть джунгли Амазонии, ступы Непала или небоскребы Нью-Йорка нет абсолютно никаких.
Нормы законодательства
В первую очередь паспорт России, как внутренний, так и заграничный, предназначен для подтверждения наличия гражданства нашей страны. Еще он содержит сведения о владельце и исполняет функции удостоверения личности там, где это необходимо.
То, как используются заграничные паспорта, установлено указом Президента России от 24.12.2012 № 1709 и Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ.
В этом законе указано, что заграничный документ наравне с внутренним удостоверением может быть использован для установления гражданства. Другие сферы, где он также может быть использован, – обмен валюты и установление возраста, но нас интересует именно гражданство.
Исходя из буквы закона, мы делаем вывод, что любой владелец заграничного паспорта России является гражданином нашей страны. Соответственно, получение внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту РФ возможно. Но использовать заграничный документ в этих целях могут не все граждане России, а только определенные их категории. Существуют некоторые ограничения, о которых мы расскажем в следующем разделе нашей статьи.
Получение российского паспорта
Для получения паспорта следует обратиться в территориальное отделение ФМС, при этом необязательно иметь регистрацию по месту прописки.
Список документов для оформления паспорта РФ
|
№ п/п |
Наименование документов и иных бумаг |
Действия граждан, если документы отсутствуют |
Действия сотрудников Миграционной службы, если документы не могут быть предъявлены |
|
1. |
Загранпаспорт гражданина |
В случае отсутствия загранпаспорта можно обобщить сведения о личности иными способами, например, предъявлением свидетельств о регистрации или расторжении брака, о рождении, военного билета и иных подтверждений удостоверения личности. Утрата, кража или другие противоправные действия по отношению к заграничному удостоверению личности |
Согласно заявленных бумаг должные лица направляют запрос в МИД России для подтверждения факта выдачи загранпаспорта. Проведение процедуры установления личности (при необходимости) |
|
Иные случаи |
Идентификация личности, взятие показаний свидетелей, но только при отсутствии возможней предъявить другие удостоверяющие личность бумаги. |
||
|
2. |
Свидетельство о рождении |
Обратиться в ЗАГС или другой орган, производивший регистрацию появления на свет, для выписки дубликата. Если заявитель родился за пределами России, то паспорт выдается по наличию других документов, например, свидетельств о браке (расторжении), трудовой книжки и других документов |
– |
|
3. |
Заявление по установленной форме, написанное собственноручно либо набранное машинописным способом |
– |
– |
|
4. |
2 фотографии, согласно установленных требований |
– |
– |
|
5. |
Квитанция и ее копия об уплате госпошлины |
– |
– |
|
6. |
Свидетельства о рождении или установлении опекунства на детей возрасте до 14 лет. (если они есть) |
– |
– |