Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Таджикский хирург стал новым земским доктором в Тамбовской области». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Заявлено, что молодые специалисты, окончившие высшие учебные заведения медицинского образования и прошедшие ординатуру или интернатуру могут расчитывать на 100% трудоустройство в сельской местности. Это гарантирует программа «Земский доктор».
Как принять участие в программе «Земский доктор»
Куда обращаться. За прием заявлений на получение компенсаций отвечает Министерство (департамент) здравоохранения региона.
Какие документы нужны. Чтобы принять участие в программе «Земский доктор» нужно собрать и передать следующие документы (их копии):
- заявление;
- паспорт;
- трудовой договор с медицинской организацией и допсоглашения к нему;
- приказ о приеме на работу;
- копии приказов о переводах (если есть);
- диплом о высшем или среднем профессиональном образовании, об окончании интернатуры или ординатуры;
- диплом о профессиональной переподготовке (если есть);
- документ об отсутствии обязательств по целевому обучению (если есть);
- СНИЛС;
- выписка из банковского счета с реквизитами.
Перечень документов может варьироваться в зависимости от региона. Его нужно уточнять в местном Минздраве.
Порядок действий. Чтобы принять участие в программе «Земский доктор» и получить компенсацию необходимо:
- Найти подходящую вакансию в регионе.
- Заключить трудовой договор с медицинской организацией и получить копию приказа о трудоустройстве и трудовую книжку.
- Обратиться в местный департамент здравоохранения (региональный комитет, министерство или управление) с заявлением на компенсацию.
- Заявление будет рассматриваться в течение 1 месяца.
- Дождаться поступления денег на указанный в заявлении счет.
Когда в участии в программе «Земский доктор» откажут. Претенденту могут отказать в участии в программе при:
- несоответствии требованиям к претендентам или региональным условиям;
- отсутствии обязательных документов;
- отсутствии открытых вакансий.
Перспективы программы
Дальнейшая реализация программы полностью поддерживается В.Путиным, о чем президент неоднократно заявлял во время традиционных прямых линий. Сельский врач, по мнению президента, должен привлекаться в глубинку и всячески там поощряться. Государство считает развитие сети сельских медицинских и фармацевтических одним из перспективных направлений.
Программа неплохо востребована в регионах, и благодаря ей в сельских больницах появились квалифицированные специалисты.
Однако статистика показывает, что за последние четыре года миллион заставил переехать в глубинку лишь около 4 тысяч молодых специалистов. Почему программа «Земский доктор» работает не в полную силу? Основная причина – отсутствие необходимого оснащения и элементарных медикаментов для лечения пациентов. Проще говоря, на выделенный миллион приходится покупать и стетоскоп, и зеленку с бинтами. Дополняют неприглядную картину небольшие зарплаты и непростые условия жизни (чтобы сделать в частном доме водопровод и канализацию, миллиона уже не хватит). При этом удивительно, что выделенные миллиарды в прошлом году были освоены только частично. Это подтверждает, что проблема не в финансировании, а в схеме функционирования системы.
На заметку! Дефицит сельских врачей в отдельных регионах по-прежнему сохраняется на уровне 50%.
Минздрав решает, настаивать ли на продлении программы или убрать «черствый пряник» в сундук. Так, рассматривается замена на добровольно-принудительную систему, при которой молодой врач будет обязан трудиться по распределению, возвращая потраченные на его образование деньги. По словам главы ведомства Вероники Скворцовой, подобная система успешно действует в Великобритании. Студенты, чье образование оплатила частная клиника, после получения диплома обязаны отработать определенный срок в ней. Те же, кто учился за государственный счет, еще во время учебы подбирают оптимальную госклинику и с высшим образованием трудоустраиваются в нее.
Реальные отзывы о программе «Земский доктор» подтверждают большое количество непривлекательных моментов. Сможет ли государство найти более эффективные меры для обеспечения сельских жителей квалифицированной медпомощью, покажет время.
Условия программы «Земский доктор»
Прежде чем рассчитывать на государственную поддержку, требуется изучить основные требования, выдвигаемые правительственными властями к кандидатам на участие в госпрограмме.
Условия, прописанные в законодательстве, приведены в таблице ниже.
| Возраст | Участвовать можно только до 50 лет |
| Квалификация | Обязательным условием является диплом ВУЗа с дневной формой обучения. Также, учебное учреждение должно иметь госаккредитацию |
| Желание осуществлять рабочую деятельность на селе | Минимальным сроком проживание в сельской местности, при смене места жительства по госпрограмме «Земский доктор» является пять лет |
| Дипломные оценки обязаны быть не менее «хорошо» | Приложение к диплому должно содержать только оценки выше троек («3»). |
Какие вакансии существуют, и в каких регионах действует «Земский доктор»?
Населению сельской местности требуются врачи всех направлений, а также специалисты ультразвуковой диагностики.
С особыми трудностями участвовать в федеральной программе могут фельдшеры, которых хотят полностью убрать, поставив на смену им квалифицированных врачей.
Это обусловлено тем, что все граждане равны в правах и должны получать качественную и своевременную медицинскую помощь.
На данный момент, госпрограмма «Земский доктор» действительна в таких регионах:
- Московский;
- Волгоградский;
- Томский;
- Краснодарский;
- Смоленский;
- Иркутский;
- Калининградский.
Федеральным законодательством и иными нормативными актами установлены льготы для работников сельской местности в Московской области и на всей территории РФ — для устранения дефицита врачей в деревнях и поселках.
В таблице — перечень мер поддержки для всех медиков и работников на селе:
| Для всех медиков | Дополнительно — для медработников в сельской местности |
|---|---|
|
|
Программа «Земский фельдшер»: условия, документы
- Для этого предусматривалась финансовая поддержка фельдшера. Было выделено 1 млн. руб. денежной помощи. Выплата денежных средств предусматривала переезд специалиста в сельскую местность и его непрерывную работу в данном регионе не менее пяти лет по своей специальности.
- Основана программа «Земский фельдшер» в 2012 году, и за годы существования показала отличный результат. В 2018 году были внесены некоторые изменения в условиях: расширился перечень вакансий, увеличился возраст специалистов до 50 лет, в связи с расширением вакансий до специалистов среднего звена – были назначены денежные выплаты в размере 500 тыс. руб.
- В программу были включены медики, которые проживают и работают на территории маленьких городов с населением не более 50 тыс. жителей. Также появилось условие о трудоустройстве, которое является обязательным для участия в программе. Выбранная вакансия должна состоять в должностном реестре данной программы.
- Чтобы принять участие в проекте, необходимо подать пакет требуемых документов в Департамент здравоохранения по месту назначения. Договор о финансовой помощи составляется между претендентом на вакансию и медицинской организацией. При расторжении договора, медицинский сотрудник должен возместить денежную выплату в сумме, которая соответствует отработанному периоду в данном учреждении.
- Так как профессия фельдшера является специальностью широкого профиля, и очень похожа на работу докторов скорой помощи, или терапевта, она может включать в свои профессиональные обязанности – доврачебную медицинскую помощь.
Программа «Земский доктор»: какие регионы участвуют?
- Положительные отзывы о программе «Земский доктор», позволяют каждый год расширять количество вовлеченных регионов.
- Она помогает разрешить проблему с медицинским обслуживанием в отдаленных населенных пунктах страны. Поэтому рассчитана на сельскую местность, небольшие поселки, малые города, где население до 50 тыс.чел. А также Крым.
- Материальная поддержка данного проекта происходит из бюджетных средств РФ, а также финансируется отдельными федеральными субъектами (60/40).
- Сумма выплат может быть изменена в зависимости от региона участия. На сегодняшний день в ней участвуют практически все регионы, включая Крым.
Кто имеет право на получение льгот и выплат
Молодые специалисты в настоящее время социально незащищены – далеко не каждый работодатель пожелает принять такого работника, а уровень заработной платы минимальный. Кроме того, в силу молодости у таких людей обычно еще нет своего жилья, что требует тратить серьезную часть дохода на аренду квартиры. Учитывая это, государство предлагает молодым специалистам особые условия трудоустройства, материального обеспечения и приобретения жилья.
В законодательстве России статус молодого специалиста не закреплен в одном определении, по каждой программе даются свои требования для молодых специалистов. Единственное упоминание молодых специалистов в Трудовом кодексе РФ – это норма, запрещающая работодателям устанавливать испытательный срок для работников, которые закончили обучение меньше чем год назад.
Это программа поддержки медработников (врачей и фельдшеров), готовых переехать в сельскую местность и отдалённые районы.
Участники программы получат:
- единовременную выплату на переезд (транспортные расходы всех членов семьи, грузовая перевозка вещей, аренду жилья на 1–2 месяца),
- жильё (дом, квартира, участок под строительство или компенсация части процентов на строительство),
- до 2 млн рублей единовременной премии при переезде на Дальний Восток, Крайний Север и в приравненных к ним районах и 1 млн рублей — в остальные регионы. Фельдшеры, акушерки и медсёстры получат по 500 тыс. рублей.
Порядок оформления жилой субсидии
Если молодой профессионал хочет принять участие в программе по обеспечению жилья, ему необходимо обратиться с заявлением в комитет по жилищным вопросам, расположенный в месте его постоянного проживания. Важным моментом является то, что гражданин должен быть признан нуждающимся. Только после получения специального распоряжения можно обращаться за оформлением субсидии.
Необходимые для обращения документы:
- паспорта всех членов семьи, которым исполнилось 14 лет;
- диплом, соответствующий государственному стандарту, подтверждающий получение высшего или среднего образования;
- подтверждение официального трудоустройства (трудовая книжка или договор с работодателем);
- выписка о семейном статусе гражданина;
- заключение специальной комиссии, подтверждающей факт того, что гражданин нуждается в жилье;
- документальное подтверждение необходимой суммы для оплаты 30 процентов от стоимости приобретаемой жилой площади.
Период рассмотрения заявления в разных регионах определяется индивидуально. Большое значение на скорость рассмотрения оказывает и общее количество желающих получить субсидию.
Субсидия предоставляется гражданину под 5% годовых сроком на 10 лет. Сумма платежей делится на равные части. Денежные средства передаются путем банковского перевода:
- на счет непосредственного продавца;
- подрядчику, который занимается стройкой будущего жилья;
- застройщику, если жилая площадь приобретается в строящемся доме.
Со следующего года может заработать программа «Земский работник культуры»
Чтобы молодой семье или молодому специалисту стать участником программы, необходимо удовлетворять следующим условиям:
- быть не старше 35 лет;
- не иметь в собственности жилья (исключение — наличие в собственности помещения, признанного непригодным для проживания, либо недостаток метража, установленного по строительным и санитарным нормам для одного человека), т. е. быть нуждающимися в жилом помещении;
- постоянно проживать в сельской местности;
- хотя бы один из супругов должен работать в социальной или агропромышленной сфере;
- располагать денежными средствами на приобретение жилья в размере 30% от его стоимости (предельная стоимость жилья устанавливается на уровне субъектов РФ, в среднем она составляет 2 145 000 рублей).
Для получения субсидии и иных установленных программой льгот необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением. В нем следует указать одно из двух оснований для постановки на учет:
- отсутствие собственного жилья;
- необходимость улучшения жилищных условий.
К заявлению прилагаются следующие документы (в оригиналах и копиях):
- паспорта (для детей до 14 лет – свидетельства о рождении) всех членов семьи;
- диплом об образовании;
- трудовая книжка;
- копия трудового договора;
- свидетельство о заключении брака и рождении, усыновлении детей (при наличии);
- акт обследования жилищной комиссии (в случае признания нуждающимся в улучшении жилищных условий) или справка об отсутствии жилья (из управления Росреестра) либо иной документ, подтверждающий необходимость в улучшении жилищных условий;
- выписка из лицевого банковского счета (для подтверждения наличия 30% от суммы, необходимой для приобретения жилья).
ВАЖНО! При наличии нотариально заверенных копий оригиналы документов можно не предоставлять.
Приведенный перечень может быть расширен в соответствии с положениями и прочими нормативными актами регионов.
Заявление рассматривается органом местного самоуправления. При удовлетворительных результатах изучения представленных документов муниципалитет формирует список граждан на очередной год и передает его в орган исполнительной власти. Последний заключает договор с кредитными организациями об обслуживании средств выплат. Средства предоставляются гражданам в порядке очереди.
***
Больше полезной информации — в рубрике «Молодой специалист».
Работникам медицинской сферы, трудящимся на селе, будут в 2021 году предоставлены льготы по оплате ЖКУ и программам “Земский доктор”, “Земский фельдшер”. По данным направлениям нет возрастных ограничений. Получить денежное вознаграждение смогут и молодые специалисты и опытные медики.
По программам предусмотрена премия врачам и фельдшерам, решившим жить и работать на селе. Доктора смогут получить 1 млн. рублей, фельдшера 500 тыс. рублей. Денежные средства не имеют целевую направленность и могут расходоваться сотрудниками как угодно. Есть единственное условие для получения вознаграждения – штат поликлиники или амбулатории должен быть укомплектован не более 60%. Субсидия по ЖКУ предоставляется всем труженикам села медицинской сферы и составляет 1200 рублей.
Учителям положена компенсация услуг ЖКХ и электроэнергии. В разных регионах прописаны отдельные законодательные нормы по исполнению. Где-то выплачивают фиксированную сумму в размере 1200 рублей и более, где-то компенсация составляет 100% от потраченной суммы за электроэнергию, отопление и водоснабжение.
Специалисты образования могут поучаствовать в программе “Земский учитель” и получить 1 млн. рублей, если переедут жить и работать на селе. Возраст учителя при этом должен быть не более 55 лет. Молодым специалистам дополнительно выдается выплата, регулируются она региональными актами. По программе “Земский учитель” специалист обязан отработать в образовательном учреждении 5 лет. Потратить 1 млн рублей учитель имеет право на свое усмотрение. Выплата не является целевой.
Специалистам, работающим в культурной сфере села, с 2004 года убрали федеральные субсидии и в 201 году льготы регламентируется региональными положениями. Как правило, это возмещение коммунальных услуг в 100% или частичной доле. В некоторых регионах работникам культуры предлагается субсидированное жилье под льготные проценты.
Социальные, как и работники культуры, имели привилегии, которых были лишены в 2004 году. В 2021 году специалисты, работающие на селе в социальной сфере, могут оплачивать ЖКУ со скидкой. Это компенсация в выплате регулируется региональными законодательными актами и составляет 100% или менее от затраченных средств работника на коммунальные услуги.
Также все работники села имеют право на отсутствие налогообложения:
- при продаже растительной и животноводческой продукции, выращенной на собственной ферме;
- с продажи, собранной селянами, дикорастущей продукции;
- на гранты и субсидии главам КФХ;
- при реализации фермерской продукции на протяжении 5 лет с даты регистрации коммерческой собственности.
Женщины, работающие на селе, могут претендовать на льготы в виде укороченного рабочего дня до 36 часов в неделю. Иметь 1 выходной день без сохранения заработной платы в месяц. Для его получения необходимо написать заявление на имя руководителя учреждения. Если рабочий день женщины разделен на части, она имеет право на повышенную оплату труда.
На сумму подъемных выплат влияет регион т��удоустройства. Условия получения единовременных средств едины на всей территории РФ:
- Возраст молодого учителя — 30-35 лет.
- Наличие средне-специального или высшего педагогического образования. Заведение, в котором обучался будущий педагог, должно быть аккредитовано государством.
- После окончания учебы специалисту необходимо устроиться в государственную организацию в течение 3-х месяцев.
Статус «молодой специалист» присваивается 1 раз на 3 года. Законодательством предусматриваются случаи продления данного статуса:
- декретный отпуск;
- срочный военный призыв;
- очное обучение в аспирантуре.
Закон, регламентирующий программу — Земский доктор
В 2013 — 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 — 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 — 2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Рекомендуем прочесть: Ржд сколько стоит билеты
12.3. Средства, поступившие в бюджет субъекта Российской Федерации от возврата части единовременной компенсационной выплаты в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 части 12.2 настоящей статьи, подлежат возврату в течение трех рабочих дней в бюджет территориального фонда для последующего перечисления в течение трех рабочих дней в бюджет Федерального фонда.
Закон, регламентирующий программу — Земский доктор
В 2013 — 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 — 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 — 2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Рекомендуем прочесть: Налог вернуть с продажи квартиры
12.3. Средства, поступившие в бюджет субъекта Российской Федерации от возврата части единовременной компенсационной выплаты в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 части 12.2 настоящей статьи, подлежат возврату в течение трех рабочих дней в бюджет территориального фонда для последующего перечисления в течение трех рабочих дней в бюджет Федерального фонда.
Условия и правила программы — Земский доктор
- единоразовая финансовая помощь в размере 1 оклада (“чистый” оклад без надбавок и премиальных);
- разовая суточная компенсация за время переезда молодого специалиста;
- получение недельного отпуска для адаптации к новому месту проживания;
- бесплатное прохождение курсов переподготовки, повышения квалификации и так далее;
- компенсация за аренду жилья по договору найма (размер определяется в индивидуальном порядке);
- 50% компенсации за оплату детского сада (если ребенок молодого специалиста ходит в садик).
- единовременная выплата в качестве финансовой помощи для специалистов с красным дипломом, решившим устроиться на работу в школу, составляет порядка 67000 рублей. В это же время для владельцев стандартных дипломов размер составляет порядка 50 000 рублей. Стоит отметить, что региональные органы самоуправления вправе увеличивать эту сумму на свое усмотрение, но в этом случае доплату они осуществляют за счет местного бюджета;
- денежная компенсация при покупке книг, различных печатных изданий и так далее. Размер определяется в индивидуальном порядке, в зависимости от суммы растрат;
- скидка на проезд в общественном транспорте в размере 50%, включая проезд в пригородных поездах;
- при переезде в сельскую местность молодые учителя могут получить бесплатно свой дом, но при этом необходимо будет отработать 5 лет для возможности его приватизации.
Какую ответственность несет получатель средств
Если по личному решению они откажутся от выполнения обязательств до истечения контракта, то на них возлагается ответственность: возвращение суммы в региональный бюджет.
За доктором сохраняется право переезда в другое село в том же округе, но операция должна быть согласована с ФОМС. Если в Департаменте будет принято положительное решение, то документы переоформят и возвращать деньги не придется.
Гражданина могут обязать вернуть как всю сумму целиком, так и ее часть, как компенсацию за неотработанные года по контракту.
Освобождение от ответственности возможно в следующих случаях:
- по статье ТК РФ, согласно которой доктору требуется перевод в связи с состоянием здоровья, и в организации нет для него подходящей должности;
- по статье ТК РФ, в случае, когда гражданин умер, либо его признали нетрудоспособным, а также при возникновении определенных обстоятельств (война, чрезвычайная ситуация или эпидемия).
Программа — Земский доктор
Изначально проект был ориентирован на выпускников, но в связи с нехваткой лиц, заинтересованных в переезде на село даже за 1 миллион, дважды принималось решение о расширении списка участников. На данный момент, участвовать в программе могут соответствующие требованиям лица:
- Нотариально заверенную копию трудового договора. Договор должен содержать должность и срок действия, быть локализованным по месту действия программы.
- Паспорт.
- ИНН.
- Заявление с требованием об участии в целевой программе.
- Копия распоряжения руководства медицинского учреждения о принятии лица в штат.
- Выписка с банковского счёта. При этом, требуется оформить счёт именно в местном отделении Сбербанка России.
- Диплом о высшем образовании (специальном), а также документы, свидетельствующие о прохождении практики и специализации (ординатуры и интернатуры).
- Сведения о текущем месте проживания.
Сущность и цели реализации программы
Программа «Земский доктор» – это программа поддержки работников здравоохранения, которые переехали в сельскую местность. Врачи получают подъемные выплаты до 1 млн р., фельдшеры – до 500 тыс. р. Программа «Земский доктор» стартовала в 2012 году. Первоначально программу планировалось завершить в 2021 году, но она продолжает действовать и сегодня.
Программа регламентирована ФЗ от 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
Направлена программа «Земский доктор» на привлечение молодых медицинских кадров в сельскую местность. На 2021 год дефицит кадров в селе составлял 50% (около 30 тыс. человек), несмотря на реализацию программы. Изначально программа была ориентирована только на выпускников медицинских вузов, затем возрастной порог увеличили до 50 лет. Но так как целевые ориентиры программы так и не были достигнуты, то возрастной ценз решили убрать совсем.
Для того чтобы первичная помощь оказывалась на достойном уровне, необходимо соблюдение следующих условий:
- Она должна быть географически доступна (в период оптимизации системы здравоохранения этот факт не учли и лишили многие села возможности пойти на прием к врачу, но теперь сложившееся положение с нехваткой медицинских учреждений в селах стремятся исправить).
- Должно хватать медицинского персонала.
- Врачи первичного звена должны обладать должной квалификацией.
- Поликлиника должны быть хорошо оснащена: в этом направлении предполагается переоснащение медицинских учреждений необходимым оборудованием.
Для привлечения врачей в сельскую местность основным стимулом может стать организация нормальных условий жизни: это как минимум наличие жилья и нормального конкурентоспособного заработка.