Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лист корректировки к паспорту безопасности школы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Отсутствие данного документа, при условии, что организация обязана его иметь, влечет за собой административное наказания в виде наложения на саму компанию и ее руководство достаточно крупного штрафа (в размере нескольких десятков тысяч рублей). Также возможно приостановление работы предприятия до устранения выявленных нарушений.
Кто обязан его оформлять
Документ оформляется для мест массового скопления или пребывания людей, предназначенных для общего пользования. Решение о том, кто должен делать паспорт безопасности объекта, принимает специальная комиссия, исследующая прогнозируемую опасность.
Опасные места определяются городскими властями и органами МВД для каждого отдельного населенного пункта. К опасным сферам относится химическая, пожарная, взрывоопасная, радиационная, транспортная, металлургическая и т. д. Перечни таких мест регулярно меняются.
Иметь документ обязаны места, где скапливается большое количество людей: образовательные, культурные учреждения, стадионы, пляжи, рестораны, отели, банкетные залы, магазины, включенные в перечень объектов, подлежащих категорированию (п. 5 постановления правительства РФ от 19.10.2017 № 1273).
Нередко задается вопрос о том, нужен ли паспорт безопасности объекта на казино, — да, поскольку такие учреждения относятся к местам массового скопления людей. Но сегодня их работа под запретом (за исключением определенных Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ игорных зон России).
К категории массового пребывания относятся помещения, где одновременно могут находиться 50 и больше человек.
Что такое антитеррористический паспорт и зачем он нужен
Это информационный справочник, в котором перечислены важные характеристики и требования к сооружениям и территориям, нацеленные на предотвращение терактов и других опасных явлений в местах массового пребывания посетителей. Его основная задача — проанализировать состояние объектов, смоделировать возможные угрозы и прописать комплекс мер, позволяющих улучшить безопасность этих сооружений. Их выполняют под строгим контролем силовых ведомств, которые проводят согласование документа.
Сегодня в условиях многочисленных угроз для гражданских объектов важность паспорта безопасности, заполненного по новым требованиям в 2021 г., трудно переоценить. Потребность в его заполнении вызвана необходимостью провести следующие действия:
- оценить, чем грозят конкретному объекту возможные нештатные ситуации;
- обнаружить определенные риски для сотрудников предприятия, посетителей и жителей близлежащих домов;
- разработать разные варианты по возможному развитию кризисных событий;
- определить, насколько организация подготовлена к чрезвычайным ситуациям и к устранению их последствий;
- выработать совокупность мер, чтобы усовершенствовать уровень подготовки и защиты от угроз.
Когда нужно актуализировать паспорт
Причины, по которым необходимо заменить документ зависят также от Постановления, по которому разработан паспорт.
- изменились реквизиты организации;
- истек срок действия паспорта. Срок определяется Постановлением и может быть 3 года для ММПЛ и культуры или 5 лет для прочих объектов;
- произошли изменения на периметре или объекте (увеличилась площадь, изменилась планировка – добавились новые выходы или веранда, увеличилось количество потенциально опасных участков);
- изменился вид деятельности объекта;
- появились новые террористические угрозы;
- принципиально изменился комплекс средств антитеррористической защиты.
Кто должен его оформлять
Антитеррористический справочник понадобится не любому объекту, а тем, которые относятся к местам массового пребывания граждан. По закону, это объекты, в которых одновременно находятся не менее 50 человек. Для них потенциальная опасность терактов и других ЧС выше.
Требования к антитеррористической защищенности утверждены в разных нормативных актах, в зависимости от назначения сооружений. В сфере образования их два: паспорт безопасности образовательного учреждения в 2021 году для школ и детсадов оформляют в соответствии с ПП № 1006 от 02.08.2019. В сфере науки и высшего образования — № 1421 от 07.11.2019. В остальных областях действуют другие постановления правительства:
- административные здания, бизнес-центры — № 272 от 25.03.2015;
- в сфере общепита (кафе, рестораны) — № 272 от 25.03.2015;
- в здравоохранении (поликлиники, больницы, лаборатории) — № 8 от 13.01.2017;
- в области гостиничного бизнеса (в том числе отели, детские лагеря, дома отдыха и другие помещения для проживания людей) — № 447 от 14.04.2017;
- в сфере торговли (в том числе магазины, торговые комплексы, ярмарки и рынки) — № 1273 от 19.10.2017;
- в области культуры (театры, музеи, дома культуры, библиотеки и др.) — № 176 от 11.02.2017;
- в области спорта (стадионы, спортзалы, бассейны и др.) — № 202 от 06.03.2015;
- в социальной сфере — № 410 от 13.05.2016 и др.
Список сооружений, для которых такой документ обязателен, определяют государственные ведомства по специальным критериям (п. 2, 3 постановления правительства № 272 от 25.03.2015).
Каждый объект проверяет специальная комиссия и указывает конкретную категорию опасности по количеству посетителей (п. 10 постановления № 272 от 25.03.2015). Всего их три:
- 1 категория — более 1000 человек;
- 2 категория — от 200 до 1000 человек;
- 3 категория — от 50 до 200 человек.
Как заказать паспорт безопасности в 2021 году
Паспорт безопасности нужно разрабатывать и утверждать на объекты, включенные в перечень Постановления № 272. Это здания и территории, где предполагается массовое пребывание людей, что влечет повышенные угрозы в случае террористических актов. В паспорте нужно указать данные об антитеррористической защищенности объекта, в том числе о численности сотрудников и посетителей, средствах охраны и безопасности, планировки здания и помещений, мерах по контролю за доступом. Согласование документа осуществляется через все силовые ведомства, после чего он передается в орган власти региона.
В статье расскажем, зачем и кому нужен паспорт безопасности объекта, по каким показателям антитеррористической защищенности заполняется документ, как проходит процесс согласования.
Когда нужно актуализировать паспорт
Причины, по которым необходимо заменить документ зависят также от Постановления, по которому разработан паспорт.
- изменились реквизиты организации;
- истек срок действия паспорта. Срок определяется Постановлением и может быть 3 года для ММПЛ и культуры или 5 лет для прочих объектов;
- произошли изменения на периметре или объекте (увеличилась площадь, изменилась планировка – добавились новые выходы или веранда, увеличилось количество потенциально опасных участков);
- изменился вид деятельности объекта;
- появились новые террористические угрозы;
- принципиально изменился комплекс средств антитеррористической защиты.
Также процедуру необходимо проходить раз в несколько лет в соответствии с нормами законодательства.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Этапы разработки и согласования
Организация осуществляет разработку ПАЗ в соответствии с требованиями, прописанными в соответствующем постановлении Правительства. Алгоритм его подготовки включает следующие шаги:
- изучение требований антитеррористической защищенности для данной категории компаний;
- сбор и анализ даных;
- разработка документа;
- согласование в контролирующих органах.
Один экземпляр ПАЗ хранится в самой компании, по одному экземпляру направляется для хранения в архивах контролирующей организации. Если паспорт безопасности организации обновляется, его придется согласовывать заново. Процедура согласования зависит от того, для какой категории предприятий осуществляется разработка документа.
Порядок согласования и государственные органы, которые проверяют ПАЗ, прописываются в соответствующем постановлении Правительства. Например, перечень госорганов, которые утверждают документ для мест массового присутствия людей, включает территориальные подразделения:
- службы безопасности;
- МВД;
- Федеральной службы войск нацгвардии;
- МЧС.
Лист учета корректировок паспорта безопасности
Некоторые коммерческие предприятия, государственные и муниципальные учреждения, обязаны обеспечивать безопасность на своих территориях, различного рода объектах, а также в зданиях, сооружениях и помещениях.
Для того, чтобы контролировать, как в них осуществляется деятельность по организации безопасности, разработан отдельный документ, который называется «Паспорт безопасности». Периодически в него вносятся необходимые корректировки, учет которых производиться при помощи специального листа.
Обычно этот документ применяется в деятельности:
Паспорт составляется в территориальных отделениях МЧС, органах местного самоуправления или иных государственных учреждениях, в чьей юрисдикции находится тот или иной объект.
Документ имеет унифицированную форму и включает в себя перечень обязательных данных. При этом одна копия паспорта остается в госструктуре, вторая – передается на хранение представителям предприятия.
Антитеррористический паспорт: что это такое и кому нужен
Если ваша организация относится к объектам культуры и предусмотрено самостоятельное оформление паспорта, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Этап 1. Приказом организации создать комиссию и включить в нее руководителя компании, сотрудников, ответственных за пожарную безопасность, представителей регионального управления Федеральной службы безопасности, Росгвардии и полиции.
Рассмотрим на примере изменения в вашей организации режима работы и количества сотрудников, порядок действий по актуализации паспорта. Придерживаемся следующего алгоритма:
Шаг 1. Составить измененный документ с актуальными данными. Указать новый режим работы и количество сотрудников. Заверить документ руководителем.
Шаг 2. Направить вместе с сопроводительным письмом на согласование в региональное управление Федеральной службы безопасности, Росгвардии и полиции.
Шаг 3. После завершения согласования хранить прежнюю копию документа в течение 5 лет.
Образец Паспорта Безопасности образовательного учреждения
Здесь должно указываться наименование предприятия, его правовая и организационная форма, предназначение.
Также заполняются сведения о должностных лицах компании – не только руководстве, но и уполномоченных за проведение мероприятий, касающихся безопасности. Вносятся данные об арендаторах на объекте, если таковые присутствуют, режим работы организации, данные о возможных 3-их лицах.
Кроме общей численности персонала, работающего в учреждении, необходимо отразить число рабочих смен и количество работников при каждом режиме работы.
Один из наиболее важных разделов, ведь именно здесь отражаются сведения о территории объекта, входах и выходах, а также возможных проездах различным транспортом.
Необходимо изучить и отобразить данные о расположенных на территории помещениях, складах с опасными материалами или товарами.
В разделе описываются существующие системы охраны на предприятии, с указанием контактных данных охранников, наличие договоров и места размещения постов охраны.
Указываем сведения обо всех системах жизнеобеспечения объекта – электричество, вода, газ, отопление, вентиляция и другие коммуникации, а также данные об ответственных сотрудниках.
Здесь предусмотрено целых 7 подразделов, которые касаются действия при каждом типе чрезвычайной ситуации: от возгорания до захвата заложников или получения сообщения о потенциальном террористическом акте, а также комплекс мероприятий, которые отражают правила взаимодействия персонала и ответственных работников.
К паспорту могут прилагаться дополнения, которые составляются контролирующими органами совместно с руководством компании, например планы зданий, коммуникационные схемы, изменения в связи с прошедшей реорганизацией.
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 7 октября 2009 года N 18-2/10/2-7878
[О заполнении типовой формы паспорта комплексной безопасности учреждений]
Во исполнение пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 12 марта 2009 года N Пр-567, а также по итогам расширенного заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 26 августа 2009 N 6 федеральными органами исполнительной власти осуществляется деятельность по созданию на базе Национального центра управления в кризисных ситуациях единой автоматизированной системы сбора сведений об оценке текущего состояния комплексной безопасности объектов социального обеспечения населения с круглосуточным пребыванием людей и образовательных учреждений на территории субъектов Российской Федерации независимо от их правового статуса (далее — автоматизированная система).
В этих целях разработана типовая форма паспорта комплексной безопасности учреждений, планируемая к утверждению межведомственным актом, для формирования единой автоматизированной системы (приложение 1).
Сроки создания данной автоматизированной системы установлены крайне жесткие. Данный вопрос находится на контроле МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России и МВД России.
Просим организовать в вашем субъекте Российской Федерации работу по заполнению типовой формы паспорта комплексной безопасности по каждому учреждению, относящимся к объектам системы социальной защиты населения, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей согласно приложению 2.
Сбор заполненных типовых форм паспорта комплексной безопасности учреждений осуществляется главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации, которым по линии МЧС России направлены необходимые указания.
Данную работу необходимо завершить до 15.10.2009 года.
Одновременно сообщаем, что 9 октября т.г. в 10 час. 00. мин. МЧС России совместно с Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России и МВД России планируется проведение селекторного совещания по вопросу создания автоматизированной системы.
Лист корректировки паспорта безопасности
Обязанность обеспечения безопасности на территории деятельности предприятия или его отдельных объектах лежит на предприятиях вне зависимости от их статуса и формы капитала при условии, что деятельность предприятия связана с повышенным риском возникновения чрезвычайных обстоятельств.
Так, паспорта безопасности по признаку источника повышенной опасности применяются на предприятиях:
- химической промышленности;
- фармацевтической промышленности;
- оружейной промышленности;
- занимающихся производством легковоспламеняющихся смесей и т.д.
Паспорта безопасности по признаку особенностей работы применяются на предприятиях, чья деятельность связана с большим потоком людей, а именно:
- в деятельности торговых и развлекательных центров;
- в деятельности организаций, осуществляющих спортивные и иные массовые мероприятия;
- в деятельности учебных заведений;
- в деятельности офисных центров и т.д.
Совокупность мер по обеспечению безопасности, а также методы контроля за соблюдением мер безопасности вводятся в паспорт безопасности предприятия и в специальный лист корректировок паспорта безопасности.
Формуляр паспорта безопасности предприятия разрабатывается и составляется в двух экземплярах в территориальных отделениях МЧС, органах местной власти и в иных госучреждениях, на территории которых осуществляют свою деятельность вышеперечисленные предприятия. Один экземпляр передается предприятию, а второй хранится в органе, издавшем его.
Паспорт безопасности относится к категории обязательных документов, и его отсутствие на предприятии влечет за собой привлечение руководства предприятия к административной ответственности.
Паспорт безопасности относится к документам унифицированной формы и в обязательном порядке включает в себя следующие сведения:
- наименование объекта или территории, по отношению к которому был разработан паспорт;
- анализ потенциальной возможности возникновения ЧС;
- возможный сценарий развития чрезвычайной ситуации;
- анализ всех ранее имевших место ЧС на данном конкретном предприятии;
- анализ несчастных случае на производстве на данном конкретном предприятии;
- комплекс рекомендуемых и обязательных мер в случае возникновения ЧС;
- наглядная информация о территории, подверженной первостепенной опасности (схемы, планы, таблицы, фотографии и т.д.);
- любые иные сведения, относящиеся к предмету документа.
Паспорт безопасности – это документ с достаточно длительным периодом действия, составляющим, как правило, 5 лет, по истечении которых паспорт подлежит замене.
Соответственно, во избежание косности документа за долгий период его действия, в него должны вноситься определенные корректировки, обусловленные:
- изменением режима работы;
- введением новых систем безопасности;
- изменением характеристик территории или объекта. Если характеристики были изменены существенно, то паспорт нужно будет заменить;
- изменениями и дополнениями в законодательстве РФ и т.д.
Способом корректировки является внесение корректирующих сведений в особое приложение к паспорту безопасности – в специальный лист учета корректировок паспорта безопасности.
Внесенные корректировки должны быть согласованы с контролирующими органами.
Унифицированной формы листа учета корректировок не существует. То есть он может быть либо составлен самостоятельно в произвольной форме, либо с использованием типового шаблона.
В любом случае, лист учета корректировок должен быть утвержден руководителем предприятия и содержать в себе следующие сведения:
- наименование предприятия или организации;
- дату составления листа;
- мотив введения корректировки и дату ее введения;
- подпись лица, ответственного за ведение листа учета корректировок.
Внесение вышеуказанных сведений возможно как в виде таблицы, так и в виде обычного списка.
Новое постановление обновило требования, предъявляемые к образовательным объектам. Ранее проводилась реализация только требований, которые регулировались постановлением под номером 1235 от 7 октября 2017 г. Под действием нового закона оказалась сфера просвещения.
После включения организации в список Министерства она должна исполнять вышеуказанные положения. Руководитель ответственен за качество и сроки выполнения предписаний, а также обязан создать нормативно-правовой документ, именуемый паспортом безопасности.
Пошаговая инструкция по оформлению
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности лежит на собственниках или других правообладателях земельных участков, зданий, строений, сооружений и помещений, в которых размещены объекты предпринимательской деятельности, а также на должностных лицах, непосредственно руководящих деятельностью работников объектов предпринимательства.
Для того, чтобы составить паспорт безопасности, необходимо выполнить ряд мероприятий:
Шаг 1. Издайте приказ о создании комиссии. Включите в него ответственного за пожарную безопасность, представителей ФСБ, МЧС, Росгвардии.
Шаг 2. Направьте копию приказа с сопроводительным письмом в ФСБ, МЧС и Росгвардию с просьбой о предоставлении сотрудников для участия в комиссии.
Шаг 3. Проведите комиссионное обследование здания. Для этого согласуйте с участвующими представителями дату и время осмотра. По итогам осмотра участники комиссии готовят заключения об антитеррористической защищенности, выявляют степень и характер возможных угроз, определяют действия для предотвращения угрозы жизни людей.
Шаг 4. Присвоение категории опасности. На основании подготовленных заключений объекту присваивают одну из установленных законодательством категорий по количеству посетителей. Категорию указывают в акте осмотра, который составляет комиссия в двух экземплярах.
Шаг 5. На основании присвоенной категории оформляют паспорт на объект. Его готовят по утвержденной форме.
Шаг 6. Согласование документа с представителями ведомств, участвовавших в осмотре. На согласование отведено от 30 дней.
Шаг 7. Направление экземпляров документа в контролирующие органы. По одному экземпляру необходимо отправить в ведомства, участвовавшие в осмотре.
Корректировка паспорта
Существенные изменения в организации влекут за собой замену целого ряда документов. ПАЗ не относится к таким документам и, в большинстве случаев, подвергается корректировке.
Паспорт действителен от 3-х до 5-ти лет для большинства организаций. Документ подлежит корректировке, если:
- изменились нормативные требования по террористической защищенности;
- поменялись важные параметры объекта такие, как площадь территории, назначение и т.п.;
- проведен капитальный ремонт объекта или реконструкция.
- изменён профиль деятельности;
- поменялся порядок организации антитеррористической защиты в компании. Например, проведено техническое перевооружение;
- получены соответствующие указания контролирующих органов.
Результаты изменений отражаются в листе корректировок. Этот лист становится неотъемлемой частью ПАЗ. Правильное заполнение листа корректировок обеспечит действительность паспорта до окончания указанного в нём срока.